山东住建事业“十四五”发展路径清晰 以市场化为主发展保障性租赁住房

近日发布的《山东省住房和城乡建设事业发展第十四个五年规划》(以下简称《规划》)，明确全省住建事业发展目标和重点任务，到2035年，我省全面建立起多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，住有宜居、住有安居目标基本实现。

据介绍，《规划》在内容上分为三大板块，共8部分、96条，成为全面落实中央部署和省委、省政府要求的路线图和施工图。“十四五”时期住建事业确定了五大重点任务，分别是：实施城市更新行动、提升宜居安居水平、创新驱动产业升级、深化行业改革攻坚、全力保障系统稳定。展望2035年，山东省全面建立起多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，住有宜居、住有安居目标基本实现。住建产业经济规模质效、科技创新能力、综合竞争力大幅跃升。大中城市的系统性、生长性、宜居性、包容性和韧性显著增强，县城综合承载能力和乡镇服务“三农”功能显著提升，基本实现城市治理体系和治理能力现代化。

“十四五”期间，山东住建事业可以归纳为“五个新”：住房体系建设取得新成效。全省开工老旧小区改造240万户，开工棚户区改造50万套，发放住房租赁补贴20万户，新增住房公积金缴存额6000亿元。城市品质实现新提升。全省新增城市道路6000公里，新增公共停车位12万个，新增城市地下综合管廊120公里，新建改造修复城区污水管网5000公里、雨水管网5000公里;城市(县城)再生水利用率达到50%，人均公园绿地面积达到17.5平方米，生活垃圾焚烧处理率达到85%。产业升级实现新突破。全省施工综合资质企业达到60家，年产值过100亿元企业集团40家、过500亿元的5家，建筑业总产值达到1.8万亿元;全省住宅小区物业服务覆盖率达到90%，新建住宅小区实现物业服务全覆盖，5家以上物业服务企业上市。改革攻坚迈出新步伐。发展不平衡、不充分问题得到有效缓解，市场主体活力全面激发。新增绿色建筑5亿平方米，新开工装配式建筑1亿平方米。乡村建设达到新水平。“十四五”末，形成多片立足乡土社会、体现现代文明、宜居宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落。

住房问题是关系老百姓切身利益的重大民生问题，“十四五”期间，山东将加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，规范发展住房租赁市场，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，提升安居宜居水平，让人民群众获得感、幸福感、安全感成色更足。

省住建厅有关负责人介绍，“十四五”时期完善租赁住房保障供给，主要做好三个方面的工作：

规范发展住房租赁市场，弥补结构性供给不足。加快发展专业化、规模化住房租赁企业，2025年底，在100家规模化机构中，争取30家实现3万平方米、1000间的经营规模。完善长租房政策，多渠道筹集租赁房源，加大土地、财税、金融支持力度，构建长期稳定的租赁关系。强化住房租赁市场监管，规范市场行为，合理调控租金水平。

完善住房保障体系，缓解城镇常住人口住房困难。以市场化为主，大力发展保障性租赁住房，解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题。以政府为主按需发展公租房，分类合理确定准入门槛，实行实物保障和货币补贴并举，对城镇户籍低保低收入住房困难家庭应保尽保。支持人口净入量大的城市发展共有产权住房，有序发展人才住房。稳步推进城镇老旧小区和棚户区改造，到“十四五”末，全面完成2000年前建成的老旧小区改造任务，力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务。鼓励灵活就业人员等新市民群体参加住房公积金制度，扩大制度覆盖面。

提高农村住房品质，助力打造乡村振兴齐鲁样板。持续推进美丽村居建设“四一三”行动，加大历史文化名镇名村和传统村落保护力度，到2025年，形成多片立足乡土社会、体现现代文明、宜居宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落。提升农房设计建造水平，加强对农村房屋设计、施工和建设队伍的指导和技术服务，以钢结构装配式农房建设为抓手推动传统农房建设方式转型。全面开展农村房屋安全隐患排查整治，逐步消除农村房屋安全隐患。健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，对动态新增危房及时鉴定、及时改造。有序推进农村改厕规范升级、农村垃圾处理和清洁取暖，全面改善农村人居环境质量。