全省“一张图”建成“三线一单”生态环境分区管控体系

　　本报8月9日讯 记者今天从山东省政府新闻办新闻发布会上获悉，截至今年6月底，山东全省16市“三线一单”成果全部发布实施，山东基本建立起较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系。

　　“三线一单”编制是在全省一张底图上，将行政区域划分为若干环境管控单元，在环境管控单元中确定“三线”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线)，提出差异化的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求，形成“一单”(生态环境准入清单)。我省“三线一单”成果主要包含1个省级管控意见和16个市级管控方案。省级提出总体框架要求，市级具体细化落实，确定管控单元和准入清单，形成全省生态环境分区管控“一张图”。

　　我省将全省国土空间划分为2358个陆域和428个海域环境管控单元，区分优先保护、重点管控和一般管控三类，实施分类管控。其中，优先保护单元以绿色发展为导向，严守生态保护红线，在各类自然保护地、河湖岸线利用管理规划保护区等严格执行有关管理要求;重点管控单元不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题;一般管控单元执行生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度。

　　同时，在陆域建立了四种不同尺度的生态环境准入清单。其中，通过1个省级清单，确定全省空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率四个方面的基础性、普适性要求;通过省会、胶东、鲁南3个经济圈区域清单，提出三大区域的特色性、规范性要求;通过16个市级清单，提出各市的地域性、适用性要求;通过2358个环境管控单元清单，体现各环境管控单元的差异性、落地性要求。

　　我省提出，各级、各有关部门要将“三线一单”作为综合决策的前提条件，以“三线一单”生态环境分区管控服务经济高质量发展。同时，在日常环境管理中，加强“三线一单”与规划环评、项目环评、排污许可、环境监测、环境执法等工作的衔接。

　　为切实做好落地应用工作，山东省生态环境厅配套建设了全省统一的“三线一单”数据应用平台。下一步，将推动平台上线应用，实现高效模糊查询、可视化查看、重大项目环境准入研判等具体实践;同时，除生态环境部门外，探索向各级政府、部门及环评单位、生产企业和公众提供不同的使用权限。