今年第二批高质量发展政策清单发布 山东新增减税降费预计1280亿元以上

　　本报4月1日讯 山东省政府新闻办今天举行新闻发布会，权威解读《山东省2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第二批)》。

　　前两个月一般公共预算收入增长8.5%，城镇新增就业同比增长28%

　　2021年12月31日，我省出台了2022年第一批政策清单，共涉及培育壮大有效需求、稳定经济运行等6个方面56项政策。政策清单出台以来，各项政策扎实落地，推动经济运行总体平稳，实现良好开局。

　　主要指标保持较快增长。1-2月，规模以上工业增加值同比增长6%;固定资产投资同比增长11.6%、高于去年12月20.5个百分点;社会消费品零售总额同比增长7.9%、高于去年12月1.6个百分点;进出口同比增长14.5%，好于全国1.2个百分点。

　　财税金融保障良好。1-2月,完成一般公共预算收入1486亿元、增长8.5%。税收收入完成1114亿元、增长6.1%，税收占比达到75%。完成一般公共预算支出1757亿元、增长3.4%。2月末，社会融资规模存量17.8万亿元，同比增长13.5%，高于全国3.3个百分点。

　　就业物价总体稳定。1-2月，实现城镇新增就业12.7万人，同比增长28%;制造业从业人员指数为51.8%，高于临界点。重点民生商品保障充足、价格稳定，居民消费价格同比、环比分别上涨0.7%和0.9%。

　　清单包括七个方面64条政策，聚焦加大减税降费和财政金融支持力度等

　　省发展改革委副主任、新闻发言人王栋介绍，2022年第二批政策清单共包括七个方面、64条政策。其中，支持企业积极应对疫情冲击，共11条，主要包括鼓励企业尽快复工复产，扶持受疫情影响较大的旅游、交通等行业和中小微企业发展，加快项目建设和谋划，保障物流畅通和企业用工等。

　　加大减税降费和财政金融支持力度，共13条，主要包括退还部分行业和小微企业留抵税额，中小微企业购置设备器具加速折旧扣除，服务业增值税加计抵减，减征小微企业“六税两费”，阶段性降低失业保险费率，开展汇率避险担保试点等。

　　推动产业高质量发展，共11条，主要包括积极培育产业链高质量发展促进机构，加快推进“专精特新”企业上市，推动数字经济重大创新和应用示范，完善省属企业创新发展考核，对重点行业企业实施大气污染治理差异化管控，强化用海要素保障，支持建设知识产权保护工作站等。

　　支持农业农村经济发展，共6条，主要包括支持发展农产品加工业和绿色农业，推进农村生活污水和黑臭水体治理，强化耕地保护激励，加强粮食安全应急保障能力建设等。

　　培育壮大市场需求，共7条，主要包括开展新能源汽车推广应用财政补贴，创新提升第六届山东文化和旅游惠民消费季，实施全民阅读“书香山东·数字阅读”共享工程，打造老字号集聚区，开展地理标志产品保护示范区培育行动等。

　　支持基础设施建设，共8条，主要包括支持煤炭、天然气、石油承储企业发展，支持海上光伏、海上风电开发建设，制定燃气机组“容量电价+电量电价”两部制电价疏导政策，统一规范加氢站审批、建设、验收标准等。

　　加大总部经济招引力度，共8条，主要包括对新引进总部企业实施奖励，加大对跨国公司地区总部实际使用外资的奖励力度，推动总部企业上市融资，优化建设工程企业资质审批流程，加快总部经济环评审批等。

　　经测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费1280亿元以上，涉及省级及以上财政支出80亿元。除已明确政策执行起始时间的条款，以及由国家统一部署的政策外，其余政策均自2022年4月1日起实施。

　　“齐鲁进口贷”首次将进口贸易纳入政府性融资担保支持范围，惠及96%进口企业

　　年初以来，国际国内形势复杂多变，外贸面临的不稳定不确定因素增多。省商务厅副厅长、新闻发言人崔洪光介绍，第二批政策清单中，聚焦进口企业融资难、汇率风险大的问题，发挥“政银保担企”五方合力，谋划推出了“齐鲁进口贷”和“汇率避险担保试点”两条政策措施。

　　其中，“齐鲁进口贷”业务首次将进口贸易纳入政府性融资担保支持范围。该政策利用现行政府性融资担保风险补偿机制，为符合条件的资源能源性商品、机电高技术装备进口企业，农产品等重要民生消费品进口企业提供担保和再担保，金融机构在依法合规、风险可控前提下提供优惠利率。经测算，将惠及全省96%的进口企业，降低中小微进口企业的融资成本和融资难度。

　　一揽子新能源支持政策涉及氢能等重大项目建设，预计形成千亿级投资规模

　　省能源局副局长、二级巡视员邓召军介绍，今年以来，我省推出了一批含金量足、扶持力度大、可操作性强的新能源支持政策。其中包括，大力支持海上风电开发建设。对2022—2024年建成并网的“十四五”海上风电项目，省财政分别按照每千瓦800元、500元、300元的标准给予补贴，补贴规模分别不超过200万千瓦、340万千瓦、160万千瓦。

　　积极推动海上光伏试点示范。对2022—2025年建成并网的“十四五”漂浮式海上光伏项目，省财政分别按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的标准给予补贴，补贴规模分别不超过10万千瓦、20万千瓦、30万千瓦、40万千瓦。

　　加快推进氢能产业发展。我省将制定出台省级加氢站建设审批管理办法，统一规范加氢站审批、建设、验收标准;积极探索可再生能源制氢、制氢加氢一体站试点项目不在化工园区发展，且不受固定投资额不低于3亿元的限制，激活氢能产业发展潜力。

　　邓召军说，政策有效引导海上风电、海上光伏、氢能等新型基础设施重大项目建设，显著拉动投资，预计形成千亿级投资规模。

　　一季度126家法人银行新增普惠小微贷款300亿元左右

　　2022年到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%提供资金支持，鼓励地方法人银行加大普惠小微贷款投放。人民银行济南分行副行长董龙训说，普惠小微贷款支持工具支持的是符合要求的城市商业银行、农村商业银行、村镇银行和民营银行等地方法人银行，今年我省共有126家法人银行符合要求。初步测算，第一季度符合条件的地方法人银行新增普惠小微贷款300亿元左右，据此可获得激励资金约3亿元。

　　助企财税政策投入“真金白银”，对新引进总部企业给予最高1000万元支持

　　当前，各类市场主体面临很多困难。省财政厅副厅长袁培全介绍，第二批政策清单在产业发展、能源保障、对外开放、县域经济等方面提出了一批精准有效的财政支持政策。

　　其中包括，聚焦产业链提升，推动产业加快转型升级。在前期工业互联网发展财政激励政策基础上，推出对企业数据管理能力成熟度贯标给予最高10万元费用补助，对数字经济重大创新和应用示范项目给予不超过公司总股本25%的财政股权投资等财政激励政策。开展产业链高质量发展促进机构奖励，单户机构奖励最高50万元，支持实施标志性产业链突破工程。对细分领域掌握独门绝技的“专精特新”企业给予不超过公司总股本25%的股权投资支持。

　　聚焦开放度提升，支持企业走出去、引进来。对新引进的总部企业，将根据产业分类、地方贡献、注册资本等不同情况给予最高1000万元支持，对年度实际使用外资金额超过1000万美元的跨国公司地区总部，给予最高1亿元财政奖励。对新上市总部企业，省财政分阶段给予500万元的补助，对引进和培育总部企业综合评价前5名的县(市、区)给予500万元一次性奖励。鼓励担保机构对中小微企业开展汇率避险担保业务，担保费由省财政和企业所在地财政按照5:5比例予以全额补贴。

　　聚焦县域活力提升，实施特色强县激励政策。出台省级农产品加工业高质量发展先行县、绿色发展先行县、民营经济高质量发展先进县、质量强县等强县评选政策，省级财政分类给予200万-500万元资金奖励。

　　打造“老字号集聚区”，以购物休闲为核心功能，年销售额不低于5亿元

　　我省作为文化大省、经济大省,拥有省级以上老字号352家，其中中华老字号66家。省商务厅副厅长、新闻发言人崔洪光介绍，去年全省老字号营收突破2190亿元，同比增长8.5%。

　　第二批政策清单中明确提出，创建认定山东省老字号集聚区。我省将突出融合发展，聚焦“老字号+城市特色”，聚焦“老字号+新业态”，打造城市网红打卡地、品质消费集聚区。

　　同时，严格认定标准，老字号集聚区以零售、餐饮、娱乐、旅游等购物休闲为核心功能，年销售额不低于5亿元，年人流量100万人次以上，省级以上老字号企业入驻不少于30家，老字号业态整体面积不低于5000平方米。今年，省里将认定第一批省级老字号集聚区，每个给予100万元资金支持。

　　另外，还将结合“老字号嘉年华活动”，突出端午、中秋、春节等传统节日，“五一”“十一”等假期，推出不同主题的老字号促消费、树品牌营销活动等。