山东出台“十四五”应对气候变化规划 济青等5市将启动碳普惠制建设试点

　　在济南南部山区启动的山东首个“碳中和林”项目(资料图) 济南时报·新黄河客户端记者牛伟密 摄

　　“气候变暖速度从20世纪90年代明显加快，最近十年我省平均气温达到14.0℃，有气象记录以来最暖的6年均出现在最近十年。”在4月7日上午山东省政府新闻办举行的新闻发布会上，省气象局副局长曾沁说，从增暖速度上看，我国大于全球平均，我省大于全国平均。

　　气候变暖一小步，极端天气的发生便迈出一大步。近日，山东省应对气候变化领导小组办公室印发了《山东省“十四五”应对气候变化规划》(以下简称《规划》)，应对气候变化有了“山东方案”。

　　山东每十年增暖0.31℃

　　曾沁介绍，根据IPCC(政府间气候变化专门委员会)第六次气候变化评估报告最新评估显示，全球气候正以前所未有的速度增暖，这种增暖主要是由于人类活动，特别是化石能源燃烧，排放大量的二氧化碳等温室气体造成的增温效应。目前全球表面温度已经比工业化前水平(1850—1900年)升高了1.09℃。

　　随着大气温度的升高，大气中的水汽含量会明显增加，其内蕴藏的能量和水汽循环加剧，造成极端天气气候事件增多。从增暖速度上看，我国大于全球平均，我省大于全国平均。我国1961年建成较完善的气象观测网，观测数据显示：全国平均每10年增暖0.26℃，我省每十年增暖0.31℃，均高于同期全球平均水平(0.20℃/10年)。

　　气候变暖速度从20世纪90年代明显加快，最近十年我省平均气温达到14℃，有气象记录以来最暖的6年均出现在最近十年。从地域上看，我国北方降水呈明显增多，年平均降水每十年增加39毫米。我省降水也在增多，平均每十年增加10毫米，但降水空间分布极不均匀，鲁西北在变湿，半岛呈现干旱化趋势。同时气候变暖造成我省天气气候的极端性明显增强，尤其是最近五年，与20世纪(1971—2000年)相比，我省每年高温(日最高气温≥35℃)日数增加了112%，暴雨(日降水量≥50毫米)日数增加了40%。2018年开始，我省连续4年遭受台风影响，台风北上影响我省的概率明显加大。去年秋季我省遭遇罕见秋汛，阴雨寡照日数创1951年以来历史同期之最。

　　“山东方案”定下7项重点任务

　　《规划》出台，对山东省积极开展应对气候变化工作，推动经济社会绿色低碳转型，具有十分重要的意义。《规划》明确：到2025年，应对气候变化取得积极成效，二氧化碳排放强度持续下降，温室气体排放总量得到有效控制，气候治理能力有效增强，初步形成与经济社会发展相协调、与生态文明建设相适应、与生态环境保护相融合的应对气候变化工作新局面。

　　“《规划》明确了我省‘十四五’期间能源、建筑、交通和生态保护等领域的目标要求，强化了科技创新、示范引领、激励约束等一系列具体举措，提出了积极开展应对气候变化的‘山东方案’。”省生态环境厅党组副书记、副厅长、新闻发言人侯翠荣介绍，这份“山东方案”将重点开展七项工作。

　　开展二氧化碳排放达峰行动，深入推进产业绿色低碳发展，推动能源、工业、建筑、交通和公共机构等领域绿色低碳转型，加强非二氧化碳温室气体排放控制，着力提升自然生态系统碳汇能力。积极提升适应气候变化能力，提高自然生态领域和经济社会领域气候韧性，保障重要生态安全地区生态功能，加强气候变化风险及极端气候事件预测预报，做好防灾减灾工作。推进应对气候变化科技创新，深入开展应对气候变化基础研究，积极争创国家级、省级低碳技术创新平台，强化应对气候变化科技人才队伍建设，加强关键核心绿色低碳技术研发和集成推广应用。突出试点示范引领作用，深入开展低碳试点示范、近零碳排放试点、气候投融资试点和重点行业低碳化改造以及碳捕集、利用与封存技术示范工程。积极发挥碳交易市场激励调节作用，落实国家有关金融、税收政策，优化促进绿色低碳发展的价格政策，完善绿色低碳产品支持政策。开展绿色低碳全民行动，加强应对气候变化宣传教育，优化全民参与社会环境，倡导践行简约适度绿色低碳生活。加强气候治理体系和治理能力建设，健全完善应对气候变化的法规、政策、标准和制度体系，强化协同增效，全面提升气候治理效能。

　　济青等市开展低碳商业试点

　　侯翠荣介绍，在深化低碳试点示范方面，将继续支持济南、青岛、烟台、潍坊4个国家低碳城市试点，研究制定支持绿色低碳发展的配套政策，加快建立绿色低碳循环发展的经济体系。打造一批具有典型示范作用的低碳城市、低碳社区和低碳工业园区试点，探索适合我省省情的低碳发展模式。积极开展氢能生产与综合利用、智能电网技术、化石能源清洁高效利用等低碳技术示范试点。建立完善碳足迹评价体系，在济南、青岛等市开展低碳商业、低碳旅游、低碳产品试点。积极探索开展碳普惠制建设工作，在济南、青岛、烟台、潍坊和威海等市率先启动试点，探索开发创新具有地方特色的碳普惠模式，建立健全激励机制，为广大民众的节能减碳行为真正赋予价值，实现人人低碳，人人受益。

　　在推动建设近零碳排放试点和工程方面，将推动绿色低碳发展和技术创新，推进交通、建筑、消费等领域的碳中和技术产品综合集成应用，优先支持条件成熟的近零碳排放试点打造碳中和先行区。加大超低能耗建筑、低碳建筑技术的开发和应用，逐步提升可再生能源在建筑中的应用比例，加大建筑施工全过程低碳化管理，加快推进超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。研究制定大型活动碳中和实施方案，鼓励会议、赛事、演出、论坛等大型活动主动实施碳中和。