实施预算绩效管理改革 山东三年节省财政投入234亿元

　　5月13日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省预算绩效管理改革进展与成效。新黄河记者从发布会上了解到，2019年1月，山东拉开全面实施预算绩效管理改革的帷幕，用三年时间在省、市两级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，在2021年中央对各省高质量发展综合绩效评价中，山东省预算绩效管理工作位列全国第3名，取得了重要阶段性成果。

　　三年核减预算申请240亿元

　　山东省财政厅副厅长王元强介绍，截至目前，山东省预算绩效管理已拓展到“四本预算”，涵盖了政府债券、政府引导基金、政府购买服务等各类支出。山东建立了16个示范县和16个突破县“两张清单”，示范引领、以强带弱，将预算绩效管理链条延伸至基层单位和资金使用终端。预算绩效管理的各项改革任务已在市、县两级全面铺开，改革“最后一公里”全线贯通。此外，各级党委、政府高度重视预算绩效管理，将其纳入当地高质量发展综合考核，设定考评指标，制定奖惩措施，考核“指挥棒”作用得到有效发挥。

　　预算安排前，实施精准把关。规定新增重大政策和项目必须开展事前绩效评估，将其作为编报项目库和申请预算的前置条件，预算编制更加科学、细化、精准。三年来，全省各级财政部门共对4293项政策和项目开展事前绩效评估，评估规模1206亿元，根据评估结果核减预算申请240亿元，核减率达到20%。

　　预算执行中，强化监控纠偏。持续加大预算绩效监控力度，充分利用信息化手段，对项目资金绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，给财政资金戴上“紧箍咒”，设置风险防控“预警灯”，推动部门单位及时纠偏，校准方向，改进管理。三年来，在部门单位全面自行监控的基础上，各级财政部门共对1.5万余个项目开展重点监控，监控资金规模1923亿元，根据监控情况收回、调整预算106亿元，腾出资金用于疫情防控、民生保障等急需支出。

　　预算结束后，加强评价问效。坚持“花钱必问效”，建立项目支出“单位自评+财政抽查复核”和“部门评价+财政重点评价”的全方位绩效评价机制，财政抽查复核和重点评价不断扩围、持续加码，真正实现“干与不干不一样，干好干差不一样”。三年来，各级财政部门共开展重点评价项目1.1万余个，评价规模7814亿元，根据评价结果节省下年度财政投入234亿元。

　　连续两年对16项政策开展全周期跟踪问效

　　同时，山东坚持因地制宜、兼收并蓄、守正创新，积极探索独具特色的绩效管理“山东路径”“山东模式”，许多工作走在了全国前列。

　　聚焦财政政策提质增效，探索“4+2+ 1”全生命周期绩效管理。对实施期超过一年的重大政策，在不同实施阶段，分别有侧重地组织开展前期论证、中期评估、到期评价和综合评定4项工作，重点关注政策设计和资金使用“两个有效性”，从根本上实现“提高政策实施精准度”这一目标。截至目前，山东省级已连续两年对16项重大政策开展了全周期跟踪问效，市县全周期跟踪问效的政策达到724项。通过这一全新管理模式，及时对设计不合理、执行有偏差的政策按下“暂停键”，有效解决了资金固化和政策项目“只能上、不能下”的问题。

　　聚焦过“紧日子”要求，探索“成本与效益并重”的成本绩效管理模式。将企业管理中的成本理念引入预算管理，通过成本分析、测算和控制，实现“少花钱、多办事”。去年，山东组织16个市选取6大领域50个项目开展成本绩效管理试点，在同等产出和效益水平下，实现了压实成本、节约投入的预期目标，有的延续性项目还提炼形成预算支出标准，预算编制更加科学高效。

　　新黄河记者还了解到，山东省级连续6年公开财政评价结果，今年还将37大类重点支持项目和172个部门预算重点项目的绩效目标报送省人大参阅，公开了30个重点评价报告，主动接受社会监督。

　　(济南时报·新黄河客户端记者曹茜)