山东新旧动能转换已行至中途 先进制造业为中流砥柱需深化市场体系改革

　　5月28日，山东省第十二次党代会开幕，未来五年宏伟蓝图跃然而出。大会报告提出，“纵深推进新旧动能转换”。从2018年至今，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的路线图，山东新旧动能转换已行至中途。在“五年取得突破”的决战之年，报告给出了未来发展更为清晰的方向：实体经济是强省建设的重中之重;建设先进制造业强省，塑成高质量发展新优势。在专家看来，山东新旧动能转换，先进制造业在发展中起着中流砥柱的作用，当下的关键需要强化已有政策的落实，深化市场体系改革，为山东率先融入国内统一大市场创造良好的市场环境。

　　新旧动能转换已初见成效，先进制造业成发展中流砥柱

　　从2018年起，山东开始勠力推进新旧动能转换。4年多来，山东咬紧牙关，顶住“腾笼换鸟”的阵痛，滚石上山，转方式、调结构、增效益，新旧动能转换步伐加快，成为近年来山东经济平稳运行、好于预期的有力支撑之一。

　　在这样的良好局面下，山东省第十二次党代会报告为山东未来新旧动能转换擘画了精准的路线图。

　　报告中，全面提升传统产业、强力突破新兴产业、集中做强先进制造业、培育壮大数字动能，成为山东接下来纵深推进新旧动能转换的4个路径。回眸山东新旧动能转换历程，这样的路径可谓对山东“摸石头过河”所得出经验的总结，如今发展方向更为精准，目标更为明确。

　　比如，报告提出，“推动规上工业企业技术改造全覆盖”“前瞻布局未来产业，做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区”“着力突破工业母机、芯片、机器人等高端领域”“深入推进‘链长制’”“力争数字经济核心产业增加值占生产总值比重翻番”等。

　　从这些非常具体的方向或目标中，我们可以看到，山东通过4年多的摸索，已经找到了新旧动能转换的“窍门”。

　　“行百里者半九十。4年多来，山东新旧动能转换已初见成效，为下一步高质量发展奠定了比较好的基础。今年是‘五年取得突破’的决战之年，山东新旧动能转换到了关键阶段，这个阶段要强化前期取得的成绩，强化好的经验模式，让山东产业特别是以‘十强产业’为代表的实体经济有一个快速的发展提升。”山东省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军接受新黄河记者采访时说。

　　在他看来，一个区域或国家，产业的核心竞争力是先进制造业的竞争力，不仅如此，先进制造业在发展中对农业的提升改造以及服务业的发展带动都起着“灵魂”作用，即中流砥柱的作用。先进制造业的发展对于研发及产业配套要求都非常高，山东新旧动能转换在这方面仍需持续发力。

　　数字动能也已成为山东新旧动能转换的重要抓手。在刘德军看来，数字经济对产业及经济社会发展具有赋能作用，在新一轮要素资源的集聚中，数字经济具有放大镜的作用，非常重要，下一步，谁能将数字经济与自身产业发展、资源特色、工业特色等结合在一起，就能在数字经济领域走在前面。

　　专家建议加强现有政策落实，深化市场体系改革

　　从经济发展的角度看，山东的新旧动能转换可谓适应市场经济发展的应变之举。在这样一场浪潮中，一些原本面临发展危机的企业成功“脱胎换骨”。

　　5月28日，观看完省第十二次党代会开幕盛况，济南重工集团有限公司总经理卢庆亮倍感振奋。他所在的企业曾遭遇发展危机，后续良好发展正是得益于新旧动能转换。“报告提到‘全面提升传统产业’‘集中做强先进制造业’，尤其是提出‘扩大动力装备、轨道交通装备、智能家居等领先优势’，更加坚定了我们做好企业的信心。”卢庆亮说，随着他们研发的盾构机广泛应用于地铁建设，73岁的老国企已成功实现转型升级。下一步，他们将加快研发超大直径盾构机，推进盾构智能化提升，形成轨道交通装备核心产业基地，为山东省新旧动能转换和先进制造业高质量发展贡献力量。

　　从报告看，在十二个重点工作中，“纵深推进新旧动能转换”位列第二位，由此可见，山东对新旧动能转换之重视。

　　在刘德军看来，山东围绕新旧动能转换出台了一系列政策，从助力新旧动能转换实现突破的角度看，建议下一步山东对于这些政策抓好落实，这不仅对于产业发展至关重要，对于下一步调动社会资金增加投资意愿也相当重要。同时，仍然要深化改革，对于国家提出的建立国内统一大市场，谁能率先融入大市场，谁就能获得发展优势，建议下一步山东拓展营商环境涉及的范围，重心调整到深化市场体系改革方面，为山东能融入国内统一大市场率先取得突破创造良好的发展环境，为资源要素流入和产品流出打造比较好的通道。

　　按照计划，今年年底前，山东“十强”产业增加值占生产总值比重将达57%，基本形成新动能主导经济发展的格局。