山东将用三年多时间打造“无证明之省” “免证办事”“一码通行”将成常态

　　近日，山东省政府办公厅印发《深化数据赋能，建设“无证明之省”实施方案》。这个以“数字惠民”为导向的方案，会对我们的生活产生哪些影响?6月9日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对实施方案进行了解读。

　　“居民码”“企业码”今年开展试点应用

　　为找准“无证明之省”建设的堵点痛点，前期山东省大数据局在全省范围开展了“问需于民”活动。通过对活动意见建议进行梳理分析，明确总的思路是，在全省范围大力推行“免证办事”“一码通行”，凡是通过电子证照、数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料。

　　力争通过三年多时间，全力打造“无证明之省”。2022年，重点推动企业和群众常用证照证明电子化，建成全省统一的“居民码”“企业码”并开展试点应用，推动使用频率最高的前50项电子证照证明广泛应用。2023年，拓展“居民码”“企业码”应用，常用的前100项电子证照证明实现全面应用。到2025年，电子证照证明、“居民码”“企业码”在各领域全面应用，企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态，“免申即享”“精准服务”全面推开，数字赋能惠民利企水平达到全国领先。

　　在实施范围上，聚焦惠民利企，重点围绕个人出生、教育、就业、就医、养老等全生命周期，以及企业开办、经营、投资、清算退出等全生命周期，全面推行身份证、结婚证等个人证照证明和营业执照、产品生产经营许可证等企业证照证明的电子化应用。

　　通过直接取消和告知承诺，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”，从源头上减少证照证明材料。全面推进证照证明电子化和数据共享，用电子证照证明代替纸质材料，实现办事材料“自动填”“免提交”。建设全省统一的“居民码”“企业码”，加强码证关联，推进“一码通行”，解决企业和群众办事亮多证、扫多码的问题。建设企业和个人专属服务空间，完善“一企一档”、“一人一档”。

　　此外，实施方案还提出实行清单化管理，定期对外发布免证可办的事项清单。第一批免于提交证照证明的服务事项清单将于9月底前发布实施，之后根据工作推进情况，每年至少发布2批。

　　电子证照证明将基本实现同步制发

　　电子证照高效供给是推进“无证明之省”建设的重要前提，电子证照供给能力如何提升?对此，山东省大数据局副局长顾卫东表示，围绕提升电子证照供给能力，山东一方面将规范电子证照制发;另一方面，提升证照数据质量。

　　山东将组织各级各部门对各类证照进行全面梳理，开展业务系统与电子证照系统、电子印章系统对接，推进线上开具协查、跨层级签章、多部门联合签章，做到实体证照与电子证照证明同步生成和制发，并将电子证照数据全部汇聚至省电子证照库。

　　同时，省市两级定期发布电子证照“发证”清单，逐个明确电子证照证明的时间范围、地域范围、制发周期等服务能力情况，切实为电子证照应用做好供给。建立健全电子证照归档标准规范，进一步推进政务服务办件归档全程电子化管理，确保形成的电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。2022年年底前，企业和群众常用的100项证照实现电子证照与实体证照同步制发。2023年年底前，现行有效的证照证明基本实现同步制发。

　　此外，持续推进存量证照证明档案电子化，2022年年底前，完成婚姻登记、公安户籍等领域的阶段性试点任务，逐步推进不动产登记等历史证照电子化。

　　组织各级各部门加快制发各类电子印章，鼓励第三方电子认证服务机构加快创新，实现不同形式的电子证照证明与电子签名、电子印章融合应用。进一步提升一体化大数据平台、一体化政务服务平台等基础平台的服务能力。积极引导各类社会用证单位，因地制宜改造系统、配备机具，真正把电子证照用起来，切实保障“无证明之省”建设各项任务落地。

　　发布会上，山东省公安厅治安警察总队总队长刘伟表示，近期，省公安厅将在深入推进居民身份证电子证照广泛应用的基础上，陆续推出全省居住证和居民户口簿的电子证照。

　　(济南时报·新黄河客户端记者曹茜)