山东印发分工方案落实国务院有关新旧动能发展意见 培育发展济南、青岛现代化都市圈

　　主要污染物排放总量持续下降，建设济南、青岛国家E级超算中心……日前，省政府办公厅印发《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》分工落实方案的通知，明确五年发展目标，将《意见》落实工作情况纳入省委、省政府督查工作重点，“四进”工作重点和高质量发展目标绩效管理，并把考核结果作为干部提拔使用和激励奖惩的重要参考。

　　推动青岛经济南至郑州、西安通道建设

　　根据该分工落实方案，山东明确五年发展目标为：深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验。产业数字化转型全面推进，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的主要驱动力。能源结构、产业结构显著优化，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，重点行业和企业能效水平全国领先。水资源节约集约利用水平大幅提升，主要污染物排放总量持续下降，城乡人居环境和居民生活品质显著改善。重点领域改革取得重大突破，简政放权、放管结合、优化服务改革取得实质性进展，营商环境达到全国一流水平。

　　在全面改造提升传统产业方面，山东将推动传统支柱产业绿色化高端化发展，加快重化工业布局优化和结构调整，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。其中，支持山东以化工、有色金属、建材、纺织、轻工等行业为重点，“一业一策”制定改造提升计划。坚持高端化、绿色化、集约化，促进钢铁、石化企业兼并重组，实现产能向沿海地区园区集中。京津冀大气污染传输通道城市钢铁产能实现应退尽退，推动重要钢铁产业基地工艺流程优化和产品结构升级。

　　优化能源和交通结构，山东将推动化石能源清洁高效利用，大幅压减散煤消费，因地制宜推进“煤改气”“煤改电”，推广工业余热余压综合利用，提升胜利油田、渤海油气资源勘探开发和清洁低碳生产水平，推进中俄东线天然气管道(山东段)、沿海液化天然气(LNG)接收站等基础设施建设。打造千万千瓦级深远海海上风电基地，利用鲁北盐碱滩涂地、鲁西南采煤沉陷区等建设规模化风电光伏基地，探索分布式光伏融合发展模式，在确保绝对安全的前提下在胶东半岛有序发展核电，推动“绿电入鲁”，加快陇东至山东特高压输电通道建设，推动抽水蓄能电站建设。优化交通设施布局和结构，推动青岛经济南至郑州、西安通道建设，加快建成京沪高铁辅助通道，推进京杭运河黄河以北段适宜河段复航。推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港，强化与天津、河北、江苏等沿海省份港口合作互动，共同打造世界级港口群。

　　支持山东探索建立顶尖人才“直通车”机制

　　在推动数字绿色文化赋能，积极培育发展新兴产业方面，山东将全面推动制造业数字化转型，培育壮大数字产业，大力发展海洋特色新兴产业集群，积极发展绿色低碳新兴产业，实施文化赋能行动。

　　其中，以石化、高端装备、纺织、家电等行业为重点，大力提升数字基础设施支撑、数据资源汇聚运用和信息安全保障能力，加快新一代信息技术与制造业全过程、全要素深度融合，打造国际一流的智能家电、轨道交通、动力装备等先进制造业集群。培育具有国际影响力的工业互联网平台，梯次培育“专精特新”中小企业和单项冠军企业。构建“5G+光网”双千兆高速网络，建设国家级互联网骨干直联点和青岛国际通信业务出入口局。

　　建设济南、青岛国家E级超算中心，提升云计算能力，完善国家级、省级及边缘工业互联网大数据中心体系。建设世界领先的海工装备基地，加快海洋新材料研发应用，促进海洋生物医药创新，实施现代渔业“蓝色良种”工程，建设国家深海基因库。打造集成风能开发、氢能利用、海水淡化及海洋牧场建设等的海上“能源岛”，建设国家海洋综合试验场(威海)。

　　实施创新驱动发展战略，山东将推动重大创新平台建设，高质量建设海洋领域国家实验室，支持在新一代信息技术、新材料、高端装备、绿色矿山等领域按程序稳步重组一批全国重点实验室，在工业互联网、生命健康、虚拟现实等新兴产业领域培育国家工程研究中心等重大创新平台。强化企业创新主体地位，支持产业链领航企业联合高校、科研院所和行业企业共建产业创新中心，承担国家重大科技项目，组织开展“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程，鼓励大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用。激发人才创新创造活力，支持山东探索建立顶尖人才“直通车”机制，实行“一人一策”，实行科技攻关“赛马制”“揭榜挂帅”，实施以增加知识价值为导向的分配政策，依法赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。

　　高质量建设济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区

　　根据该分工落实方案，山东将持续改善生态环境质量，加强水资源节约集约利用，培育水权交易市场，提升污水资源化利用比例和海水淡化利用规模，开展黄河下游“二级悬河”治理，实施黄河下游防洪工程、引黄涵闸改建工程等，确保黄河下游长久安澜。提升生态系统功能和碳汇能力，坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，深入推进黄河口国家公园创建，全面保护黄河三角洲湿地生态系统。探索建立海岸建筑退缩线制度。

　　持续改善环境质量，推动细颗粒物(PM2.5)浓度持续下降，消除重污染天气，规范入河(海)排污口设置，加快推进黄河干流及主要支流岸线1公里范围内高耗水、高污染企业搬迁入园，消除国控断面劣Ⅴ类水体。全面排查、坚决防止污染项目向农村地区转移，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

　　在促进城乡区域协调中，山东将提升省内区域协调联动发展水平，推动山东半岛城市群集约发展，打造黄河流域增长极。培育发展济南、青岛现代化都市圈，高质量建设济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区。

　　提升城市建设和治理现代化水平，实施城市更新行动，加快城镇老旧小区改造，全面推进燃气管道等老化更新改造，建设活力街区。扎实推进乡村振兴，严守耕地保护红线，加快推进高标准农田建设，开展盐碱地等耕地后备资源利用。实施种业振兴行动，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，建设重要农产品和蔬果供应保障基地。做好黄河滩区居民迁建后续扶持，统筹推进搬迁安置、产业就业、公共设施和社区服务体系建设。

　　在创新体制机制中，山东将推动国有企业率先淘汰低效落后产能，促进国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，推动中国(山东)自由贸易试验区各项改革开放任务加快落地。