山东印发2023年第三批“稳中向好、进中提质”政策清单 惠企政策预计新增减税降费350亿元

　　为深入贯彻党的二十大精神，加快构建现代化产业体系，打造先进制造业强省，5月4日，省政府印发《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第三批)》。当天下午，省政府新闻办新闻发布会召开，省发展改革委副主任、省能源局党组书记、局长胡薄围绕《实施意见》进行解读。

　　国家企业技术中心总数居全国首位

　　胡薄表示，实体经济是山东发展的基石，多年来，实体经济持续发展壮大，撑起了山东经济的基本盘，也在高质量发展中彰显了强大韧性与奔涌活力。省委、省政府始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，纵深推进新旧动能转换，培育壮大“十强产业”，着力构建现代化产业体系，推动绿色低碳高质量发展先行区强势开局，全省新旧动能转换加力突破，实体经济发展质量明显提升。

　　科技创新动力增强，国家企业技术中心总数突破200家、居全国首位，全省高新技术企业达到2.6万家。产业结构调优调新，谋划实施先进制造业强省行动计划，做大做强11条标志性产业链，高水平建设3个国家先进制造业集群、7个国家级战略性新兴产业集群，累计培育“雁阵形”产业集群143个、领军企业217家。数字引擎加力赋能，培育4个国家级“双跨”工业互联网平台，省级工业互联网园区达到17个，累计开通5G基站17.1万个。绿色发展步伐加快，出台全省碳达峰碳中和若干措施、碳达峰实施方案，“一企一策”推进“两高”行业企业能效改造提升;谋划实施能源转型发展“九大工程”，全省新能源和可再生能源发电装机占比达到40.5%。

　　全年新增“专精特新”中小企业1000家

　　《实施意见》明确了主要目标，到2023年年底，促进实体经济高质量发展的政策体系更加完善，全年新增“专精特新”中小企业1000家、高新技术企业2000家，制造业增加值、高新技术产业产值、数字经济核心产业增加值占比稳中有升。到2025年，现代化产业体系加快构建，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“四新”经济增加值占GDP比重达到40%，创新动力引擎更加强劲，新动能支撑作用凸显，工业化数字化深度融合，重点行业和企业能效达到全国一流水平，培育形成一批世界级“十强产业”优势集群，先进制造业强省建设取得突破性成效。

　　聚焦重点行业、关键领域，《实施意见》提出七个方面25项针对性措施。在强化科技创新引领支撑方面，到2025年，培育150家省级技术创新中心、50家省制造业创新中心，“一企一技术”研发中心达到2150家。加快推动10家省级基础科学研究中心建设，争创国家基础学科研究中心。

　　在集中做优做强先进制造业方面，聚焦短板产业补链、优势产业延链、传统产业强链、新兴产业建链，到2025年，全省“专精特新”中小企业达到1万家左右、制造业单项冠军企业达到1000家左右。高标准推进济南-青岛人工智能创新应用先导区建设，支持济南、青岛打造未来产业先导区。

　　在加快发展现代服务经济方面，主要突出构建优质高效服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业融合、现代服务业同现代农业融合，建设高效顺畅流通体系等，其中，山东将集中建设130个文化体验廊道重点村、50个乡村旅游重点村、30个精品文旅名镇和10个旅游民宿集聚区，争创一批全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村。

　　在促进数字经济与实体经济深度融合方面，主要突出加快产业数字化转型，培育壮大数字经济核心产业，促进数据价值化，强化新型基础设施支撑等，到2025年，改造提升规模以上工业企业2万家以上、培育典型应用场景300个以上;数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到10%左右;累计建成5G基站25万个以上。

　　在提升绿色低碳发展水平方面，主要突出建立完善绿色制造体系，加快“两高”行业能效提升，促进能源清洁低碳发展等，到2025年，建设500家绿色工厂、20个绿色工业园区;推广先进节水节能环保技术和装备100项以上;新能源和可再生能源发电并网规模达到1亿千瓦。

　　最高补助500万元支持企业加大研发投入

　　围绕政策保障，《实施意见》聚焦破解企业在科技创新、生产经营方面存在的突出矛盾困难，提出两个方面36条政策。

　　在加力支持企业创新方面，主要是进一步完善研发费用税前加计扣除政策，完善科技型企业研发投入补助机制，支持中小微企业升级高新技术企业，促进“专精特新”企业数字化转型，支持大型科学仪器设备协作共用，强化科创企业融资支持等。

　　其中，在鼓励企业加大研发投入上，提出要建立完善科技型企业研发投入补助机制，符合条件的年销售收入2亿元以上企业，对其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分，按一定比例给予补助;年销售收入2亿元(含)以下企业，对其当年享受研发费用加计扣除费用总额，按一定比例给予补助。补助比例最高5%，单个企业年度最高补助500万元。在支持科技型企业提质升级上，提出对首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予10万元补助;对属于集成电路、氢能领域且首次通过高新技术企业认定的中小微企业给予15万元补助。在降低企业创新成本上，提出对纳入山东省科技成果转化贷款风险补偿备案并按时还本付息的企业，可任选一笔备案贷款按实际支付利息的40%给予一次性贴息支持，单个企业最高贴息50万元。

　　在加大助企解难力度方面，主要是落实国家以及创新执行一系列税费优惠政策，支持培育中小企业特色产业集群，加强小微企业和个体工商户融资支持，促进商业综合体发展，支持举办车展扩大汽车销售，强化项目建设资源要素保障，优化项目环评审批等。据初步测算，预计新增减税降费350亿元，涉及省级及以上财政支出16.3亿元，将有力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。

　　其中，根据国家统一部署，自2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税;对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。

　　《实施意见》支持商业综合体内限额以上商户培育，对符合条件的前三季度限上单位销售额排前10位的商业综合体，根据新增纳统单位数量分3档进行奖补。其中，新增纳统单位15家(含)以上的，每个综合体补助100万元;新增10(含)-15家的，每个综合体补助50万元;新增5(含)-10家的，每个综合体补助30万元。

　　同时，对符合条件的4至10月份销售额前10位的汽车展销活动，分3档给予参展企业相关费用补助。其中，销售额超15亿元(含)的，每个活动支持200万元;销售额10(含)-15亿元的，每个活动支持100万元;销售额5(含)-10亿元的，每个活动支持50万元，用于补贴汽车销售企业参展场地费、搭建费用等实际支付费用。