山东出台支持民营经济高质量发展“38条”

　　9月6日，省政府政策例行吹风会举行，解读《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。新黄河记者从现场获悉，《若干意见》是山东出台的最高规格的民营经济文件，把创优环境、健全制度作为治本之策，把接诉即办、闭环解难作为关键抓手，把数实融合、强化赋能作为重要内容。按照该意见，山东将形成推动民营经济发展的鲜明导向，优化环境，强化供给，激发民企发展动力。

　　“38条”优化民企发展环境

　　从主要内容看，《若干意见》总体分为五个板块，主要包括十二个部分38条具体内容。

　　第一板块即第一部分，重点是“凝聚共识”。提出以更大力度解放思想转变观念、加大优秀企业和优秀企业家宣传力度2条工作举措，着力形成推动民营经济发展的鲜明导向。

　　第二板块即第二至第四部分，重点是“优化环境”。从营商环境、政商关系、法治保障三个层面，提出健全地方性法规制度、完善涉企政策制定和落实机制等9条工作举措，着力打造优势明显的发展环境。

　　第三板块即第五至第七部分，重点是“强化供给”。分别从金融、人才、能源土地三个方面，提出提升信贷精准服务水平、完善融资增信支持体系等9条工作举措，着力强化资源要素供给。意见提出，深入实施企业上市培育计划，组织“齐鲁企舞”投融资路演推介，支持优质民营上市公司赴境外发行股票，推动每年新增境内外上市公司30家左右。推动符合条件的民营企业发行企业债、公司债等。

　　第四板块即第八至第十一部分，重点是“激发动力”。分别从市场主体培育、自主创新、转型升级、市场开拓四个方面，提出打造民营龙头企业、加强专精特新企业梯度培育等11条工作举措，着力提升民营企业发展水平。意见提出，要加快打造一批营业收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元的新跨越民营企业。培育更多企业进入中国民营企业500强。

　　第五板块即第十二部分，重点是“组织保障”。提出加强组织领导、坚持党建引领等4条工作举措，着力完善工作推进落实机制。

　　把创优环境健全制度作为治本之策

　　《若干意见》有何特点?省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人安文建表示，《若干意见》统筹把握破与立、量与质、新与旧、远与近的关系，谋划提出了一揽子思路措施，取得一系列开拓性创新、标志性突破，努力为民营经济高质量发展提供坚强引领和有力保障。

　　具体而言，《若干意见》把创优环境、健全制度作为治本之策。环境是最内在、最深厚的竞争优势，制度建设具有管根本、固长远的效果，同时这两者也互为支撑和保障。《若干意见》比较鲜明的创新之处，就是把优环境与建制度有机融合起来，从健全地方性法规、强化涉企政策落实、实施公平投资规则、规范执法检查等制度层面入手，努力营造稳定可预期的发展环境;同时，从建设守信践诺型政府、强化涉企案件监督等工作体系上统筹发力，切实让制度发挥足够威力、更好保证民营经济健康发展。

　　《若干意见》把接诉即办、闭环解难作为关键抓手。从调研情况看，畅通问题反映渠道是最迫切的诉求，问题不解决不撒手是最现实的期盼。《若干意见》认真总结近年来“接诉即办”的有益经验，从优化平台、建强队伍、司法保障等多个角度作了优化，努力使这项机制成为服务企业的有力抓手、打造成山东的特色品牌。今年以来，省“接诉即办”平台受理诉求10万余件，问题解决满意率达到97.86%，办理速度和企业满意度均明显提高。

　　《若干意见》把数实融合、强化赋能作为重要内容。对广大企业来说，数字化转型早转早受益，真转真受益。目前来看，推进数字化转型难在民营企业、特别是中小企业。《若干意见》专门制定一条工作举措，部署全面促进数字化赋能，并把中小企业作为重中之重。目前，山东成功争创全国唯一面向中小企业服务的功能类数字化转型促进中心，正在加快编制路线图、健全市场化机制、培育人才队伍、制定政策包，确保从建设之初就站上最高起点、在赋能企业中发挥主战场作用。

　　《若干意见》把创新服务、加强保障作为职责本分。企业是经济发展的重要主体，服务企业就是服务经济发展。《若干意见》贯穿的重要主线，就是构建和强化多方参与、多种形式的服务体系，努力提供一切能够提供的阳光雨露。比如，突出强调优化要素保障，前段时间省工信厅与多个部门联合出台10条措施，就用地、能耗、融资等提出一系列真招实策。比如，专门明确拓展市场空间，深入开展“山东制造·网行天下”“扬帆出海”等行动。可以说，抓好《若干意见》的贯彻落实，对民营企业中小企业来说，就真正帮到了点上、扶到了根上。

　　安文建表示，《若干意见》是山东出台的最高规格的民营经济文件，充分体现了省委、省政府的鲜明态度和坚定决心，必将有力引领全省民营经济开启新一轮大跨越大发展。省工业和信息化厅将履行好牵头责任，全面深入贯彻好、落实好，努力帮助民营企业放下包袱、大胆发展。