山东国土空间规划获国务院批复同意 明确山东将有济南青岛双都市圈

　　近日，国务院批复同意《山东省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》明确，发挥山东半岛城市群龙头带动作用，完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能，加强省会、胶东、鲁南地区协调发展。这意味着国家明确山东将有济南、青岛两个都市圈。

　　批复文件指出，《规划》是山东省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。众所周知，在全国大局中，山东的战略位置十分重要，这在批复文件中得到确认——山东省是促进南北联动、东西陆海统筹，联通东北亚和“一带一路”的重要枢纽，是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地。

　　国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据，是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。到2035年，山东省耕地保有量不低于9491.10万亩，其中永久基本农田保护面积不低于8412.20万亩;生态保护红线面积不低于2.06万平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于0.95万平方千米，纳入生态保护红线实施清单管理的无居民海岛414个;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内;单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%;大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务，其中2025年不低于40%;用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过241.1亿立方米，严格用水强度管理。

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略后，赋予山东重大使命担当。批复文件指出，构建支撑新发展格局的国土空间体系。加强山东半岛城市群与沿黄省份的协调联动，推动黄河流域生态保护和高质量发展，对接京津冀协同发展和长三角一体化发展，衔接粤港澳大湾区建设和东北全面振兴，建成国内大循环的战略节点和国内国际双循环的战略枢纽。

　　近年来，山东构建了“一群两心三圈”区域发展新格局，即打造具有全球影响力的山东半岛城市群，以济南、青岛双核为引领，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展。此次批复文件再次明确，发挥山东半岛城市群龙头带动作用，完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能，加强省会、胶东、鲁南地区协调发展，培育高水平创新空间，推进新旧动能转换。推动城乡基础设施和公共服务一体化，完善城乡生活圈，分类优化乡村空间布局，提升城乡人居环境品质。

　　《规划》是对山东省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。此外，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。