山东全面加强和规范行政许可事项清单管理 清单之外一律不得违法实施行政许可

　　本报10月3日讯 我省依法设定的行政许可事项应当全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。日前，省政府印发《山东省行政许可事项清单管理办法》，包括7章共27条，全面加强和规范行政许可事项清单管理。

　　《管理办法》指出，依法设定的行政许可事项应当全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。严格控制新设行政许可。确需通过地方性法规、省政府规章新设或者调整行政许可的，牵头起草部门应当在起草说明中专门作出说明，并附合法性、必要性、合理性论证材料，同时明确清单调整方案。司法行政部门在草案审查阶段，应当就行政许可事项的设定或者调整征求本级人民政府牵头推进行政审批制度改革工作的机构的意见。

　　清单管理应当遵循依法依规、公开透明、规范及时的原则，实行线上实时更新和线下定期发布相结合的管理方式。

　　线上实时更新。各级主管部门和实施机关应当按照“谁编制、谁负责”的原则，通过行政许可事项管理系统实时维护基本目录、实施规范和办事指南，并保持各级各类业务办理系统、自助终端、政务服务大厅等应用渠道中的行政许可事项同步更新、同步展示、同步应用，确保事项同源、统一规范。

　　线下定期发布。各级审改牵头机构应当根据工作安排，会同机构编制部门、司法行政部门定期汇总行政许可事项调整情况，经本级人民政府研究同意后，更新发布本级清单。发布内容包括行政许可事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据。

　　各级审改牵头机构负责统筹协调、指导监督同级行政许可事项主管部门、实施机关和下级审改牵头机构做好清单管理工作，检查实施规范、办事指南制定发布、动态调整和贯彻执行情况，对本级行政许可事项清单实施情况进行动态评估和全程监督;负责审查同级主管部门编制的基本目录，定期更新发布本级清单。设区的市级审改牵头机构负责审查本级设定行政许可事项基本目录，报省级审改牵头机构审核。

　　按照要求，各级机构编制部门负责对基本目录是否符合部门职责、是否造成部门之间的职责交叉进行审查，就基本目录编制及动态调整的相关问题研究提出意见。各级司法行政部门负责审查拟设定或者调整行政许可事项，对行政许可事项实施情况进行监督，对基本目录进行合法性审查，就基本目录编制及动态调整的相关问题研究提出意见。

　　各级主管部门负责编制、动态调整基本目录，报同级审改牵头机构审查后发布;负责编制、动态调整实施规范，经部门法制机构审查后发布;负责指导监督同级实施机关和下级主管部门做好清单管理和落实工作，监督检查实施规范贯彻执行情况;负责本部门清单衔接工作，根据行政许可事项调整情况，按照相关清单管理规定，更新部门权责清单、政务服务事项清单、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等涉及的相关行政许可事项。

　　各级实施机关负责依照本级实施规范，编制、动态调整办事指南，经部门法制机构审查后发布;负责指导监督下级实施机关做好清单管理和落实工作，监督检查办事指南贯彻执行情况;负责本部门清单衔接工作，根据行政许可事项调整情况，按照相关清单管理规定，更新部门权责清单、政务服务事项清单、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等涉及的相关行政许可事项。