聚焦四类股权投资 山东改革省级财政科技股权投资

　　本报10月19日讯 记者从省政府网站获悉，日前《山东省省级财政科技股权投资项目改革工作方案》正式印发。《方案》重点聚焦“0-1”“1-10”的科创成长企业，发挥财政科技股权投资引导带动作用，撬动社会资本进入创新链前端，带动各类创新资源向科技成果转化、科技型企业培育聚集，营造良好创新创业生态，推动科技、金融、产业深度融合。

　　据悉，2020年，山东在省级科技创新发展资金中设置了科技资金股权投资计划，截至目前，已投资17.4亿元，支持95个科技型企业，带动社会资本跟进30亿元，较好发挥了科技股权资金引导撬动作用。

　　《方案》聚焦山东省战略性新兴产业发展和传统产业转型升级，向创新前端适度延伸，在对企业科技成果转化项目、省级创业类人才项目实施股权投资基础上，增加高校科研院所科技成果转化、重大创新工程、科技型企业提升等股权投资项目，进行分类别、分阶段投资，重点加大对早期、初创期科技型企业的投资力度;鼓励与银行、保险、担保等机构结合，实现多渠道投资协同，探索“投贷保联动”支持模式。

　　同时，《方案》坚持问题导向，立足充分发挥财政科技资金示范引领作用，与现有省级科技计划项目紧密结合、相互促进，着力破解科技型中小企业“融资难”“融资贵”、社会资本“不敢投早”“不愿投小”等问题，构建覆盖科技型中小企业成长全周期、科技成果转化全过程的科技股权投资体系，营造政府有为、市场有效的良好创新创业生态。

　　针对现行投资范围较窄的问题，《方案》在目前对企业科技成果产业化项目、创业类人才项目实施股权投资的基础上，将投资范围向创新前端适度延伸，结合省科技计划项目体系，增加重大创新工程、科技型企业提升、高校科研院所科技成果转化等项目类别，每年支持200个左右的科技项目，重点投资早期、初创期科技企业，实行分类别、分阶段、分强度差异化投资，试点采取“先投后股”“拨投结合”等多元支持方式。

　　突出与“山东好成果”发布、山东科技大市场建设的工作联动，单个项目投资最高500万元。瞄准产业链条薄弱环节、产业集群短板，支持科技型中小企业联合高校、科研院所开展关键核心技术攻关和成果转化，单个项目投资最高1500万元。

　　《方案》特别强调了投资对象的科创属性，确保科技股权资金投向具备硬科技特征、具有良好发展前景的科技型中小企业。根据《方案》，每年省级财政科技股权投资早期、初创期企业的比例不低于30%。对被投企业成长情况和投资收益率实行3-5年的长周期总体评价模式，优化绩效评价。建立激励容错机制，针对不同投资项目分类制定容错容损办法，明确尽职免责范围、情形及程序。

　　1 科技成果转化股权投资

　　聚焦科技成果转化“0-1”“1-10”阶段，重点投资落地山东省的省级及以上科技计划项目产出成果，国内外高校科研院所研发产出成果，以及科技大市场、“山东好成果”等平台遴选发布的科技成果等，原则上单个项目财政投资不超过500万元。

　　2 省级创业类人才项目股权投资

　　聚焦“1-10”发展阶段的引进顶尖人才“一事一议”、泰山产业创业领军人才项目，以科技股权投资方式助推科技成果产业化，原则上单个项目财政投资不超过1000万元，引进顶尖人才“一事一议”项目最高不超过6000万元。

　　3 科技型企业提升股权投资

　　瞄准产业链条薄弱环节、产业集群短板，支持科技型中小企业联合高校、科研院所开展关键核心技术攻关和成果转化，择优对科技型中小企业创新能力提升、中小微企业创新竞技行动等科技计划项目进行支持，原则上单个项目财政投资不超过1500万元。

　　4 重大创新工程股权投资

　　结合重大创新工程实施，探索实行“部门+基金+银行”项目联审工作机制，采取“拨投贷结合”支持方式，每年遴选一定数量的科技型企业，不设财政投资额度上限，根据技术成熟度、产业认定度，以全部、配比、跟进股权投资或“先投后股”等方式，支持企业攻克一批产业共性关键技术和产业链“卡脖子”技术，转化一批重大科研成果。