加快构建优质高效的服务业新体系 山东将开展服务业补短提升十大行动

　　本报10月21日讯 10月20日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读日前印发的《关于加快服务业高质量发展的意见》。省新旧动能办副主任王福栋介绍，《意见》是当前和今后一个时期我省服务业发展的纲领性文件，对我省加快构建优质高效的服务业新体系，推动全省服务业高质量发展具有重大意义。

　　●到2025年底全省服务业增加值达到5.5万亿元左右

　　近年来，我省服务业呈现稳步增长的发展态势，对经济增长的贡献逐步增强，服务业增加值在2021年突破4万亿元大关，擎起我省国民经济“半壁江山”。今年以来，全省上下抢抓经济复苏黄金期，全力推动服务业企稳回升，上半年服务业增加值增长6.3%，占GDP的比重为54.1%，对经济增长贡献率达56.2%。

　　《意见》坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，放大发展优势，加快补齐短板，激活现代服务业发展动力。到2025年底，全省服务业增加值三年年均增长5.5%以上，达到5.5万亿元左右。规模以上服务业企业数量每年增加1000家以上，总量超过1.5万家。

　　我省将着力构建优质高效服务业新体系。紧紧围绕先进制造业强省建设，围绕发展基础较好的现代物流、现代金融、商贸流通、软件服务、工业互联网、商务服务六大生产性服务业，巩固提升、放大优势;着眼提升服务品质、改善人民生活，加快促进文化旅游、教育培训、医养健康、养老托育、家政服务五大生活性服务业，提档扩容、优化供给;聚焦新领域新赛道，突破发展大数据、人工智能、科技服务、节能环保、检验检测、人力资源六大新兴服务业，提速布局、补齐短板。

　　我省将开展服务业补短提升十大行动：产业深度融合行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。数字赋能增效行动，统筹推进产业数字化、数字产业化、数据价值化、治理服务数字化。集群集聚发展行动，培育地方特色主导产业，构建与人口、城镇和产业布局紧密衔接的现代服务业新格局。企业矩阵培育行动，全面提升服务业市场主体创新力、影响力和竞争力。招商引资行动，加快引进优质服务业企业和优质服务业项目。消费引领扩容行动，巩固批零住餐、房地产等传统消费，拓展新兴消费。品牌标准升级行动，强化质量标准引领作用，塑强山东服务业品牌。改革创新行动，创新优化服务业发展体制机制和政策环境。开放合作拓展行动，加快服务业领域对外开放，激发市场活力。人才引领行动，强化服务业发展的人才智力支撑。

　　●2026年底前护理型床位占比达到70%以上

　　养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。省民政厅副厅长张志毅介绍，省民政厅将聚焦失能失智老年人机构照护刚性需求，重点发展护理型床位、认知障碍照护床位和临终关怀床位，2026年底前，全省护理型床位占比达到70%以上，认知障碍照护床位增长到2万张。聚焦老年人居家社区养老需求，将特殊困难老年人家庭适老化改造、家庭养老床位建设、老年食堂运营、城乡社区养老服务设施运营等纳入财政资金重点支持方向，全方位打造居家社区养老政策支持体系。2026年底前，全省新增特殊困难老年人家庭适老化改造不少于5万户，新增家庭养老床位不少于3万张。聚焦老年人医养康养需求，加强养老与医疗资源融合共享，2025年底前，实现城乡居民长期护理保险全覆盖，养老机构医养结合服务覆盖率达到并保持在100%。同时，优先培育一批带动力强、辐射面广的养老龙头企业，形成一批具有市场竞争力的养老知名品牌，2026年底前，全省专业化、连锁化、品牌化养老服务机构发展到150家以上。

　　检验检测是我国新兴服务业中十分重要的组成部分。省市场监管局二级巡视员赵风勇介绍，山东是检验检测大省，据统计全省共有检验检测机构3886家，数量位居全国第二位，年出具报告4200余万份，检验检测从业人员11.2万人，实现营业收入240亿元，基本构建了适应山东经济社会发展的检验检测体系。

　　现代金融业是山东六大生产性服务业的重要一环。省地方金融监管局副局长、新闻发言人李坤道介绍，省地方金融监管局将深化金融辅导、金融伙伴机制;拓宽企业直接融资渠道;推动地方金融“寻标对标争创一流”;推进金融改革试验区建设，支持济南、青岛、临沂3个国家级金融改革试验区围绕普惠金融、绿色金融、科创金融等先行先试，积累形成一系列先进经验，精心打造一批典型范式，实现机制、政策、体系、服务等创新破题;提升数字金融惠企质效，实施数字金融惠企攻坚;加强金融人才引育留用，实施“金才培聚”计划，建设“山东金融人才培育基地”;强化金融风险监测预警，深化“金安工程”建设，跟踪研判金融风险特点、趋势，及时形成风险分析报告，绘制形成全省风险“全息图”等。

　　●省会济南如何塑强服务业产业优势?

　　作为省会城市，济南市科教、金融、商业、文旅等资源丰富，服务业产业基础雄厚。济南市发展和改革委员会党组成员杨兴才介绍，济南市将充分发挥省会优势和资源禀赋，着力在提质增效上下功夫，持续提升服务业发展能级和核心竞争力。

　　具体包括，着力推动产业载体聚势突破。用活用足“强省会”战略优势，建好建优济南新旧动能转换起步区，依托中科新经济科创园、数字经济产业园、黄河国际会展中心、临空经济示范区，大力发展新金融、新电商、新会展、泛航空。高标准建设齐鲁科创大走廊、济南中央商务区、济南国家级人力资源服务产业园，推动齐鲁软件园创建中国软件名园，打造现代金融、高端商务、科技服务、软件信息等现代服务业集聚片区。高标准建设济南国际陆港，推进“公铁空水”四港联动，提速国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家示范物流园区建设，打造国际性多式联运中心和区域性航空货运中心。高标准建设自贸试验区济南片区，实施服务贸易(外包)园区(基地)三年建设行动计划，高标准建设国家数字服务出口基地、国家中医药服务出口基地、国家文化出口基地，打造服务业扩大开放高地。高标准建设济南国际医学中心，打造医疗康养产业聚集区。高品质打造泉城路商圈，加快推进一刻钟便民生活圈建设，促进老商埠、印象济南建设夜间消费集聚区，推动百花洲、曲水亭街等建设商旅文体融合特色街区，积极对标建设国际消费中心城市，提高省会消费能级和吸引力。

　　着力推动产业业态转型升级。深化数智引领，加大大数据、人工智能、元宇宙等新一代信息技术基础设施建设，推动企业“上云用数赋智”，实施“工赋泉城”专项行动、“AI泉城”赋能行动，加快培育数字金融、智慧物流、数字商贸、数字文旅、互联网+医疗健康、智慧养老托育等，加速服务业重点产业领域数字赋能。深化融合互促，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，创建国家级和省级两业融合发展试点、服务型制造示范，全面推进科创金融改革试验区建设，健全农业社会化服务体系，提升生产性服务业专业化水平。深化品牌升级，大力发展工业设计，支持龙头企业、高校院所等建立研发设计中心，加快塑造“济南设计”品牌;实施软件名城提档升级三年行动计划，提升首版次高端软件供给水平;持续提升“泉城购”济南消费季活动品牌，推出泉城特色旅游产品和体育赛事，扩大“泉城济南”文旅品牌影响力;推动家政、养老、托育服务提质扩容，打造“泉心托”服务品牌。

　　着力推动产业主体培育壮大。实施“个转企”“小升规”“规转上”工程，建立服务业企业梯次培育机制，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地格局。做大做强做优总部经济、平台经济、首店经济，争取更多跨国公司、央企和大型企业总部或区域总部、功能总部落户济南，支持瞪羚企业、独角兽企业、“专精特新”企业等高成长性本土企业向总部企业方向发展，大力培育工业互联网、电子商务、网络货运等重点领域平台企业，引进一批国内外知名商业品牌首店、旗舰店。加快推进入选省现代服务业重点项目库项目建设，争取早竣工、早投产、早达效。充分用好“泉惠企”服务企业综合平台、“准四上”单位跟踪监测系统、“泉融通”融资服务平台等平台载体，做到政策落实精准、对企服务精准、运行监测精准、升规纳统精准，全力支持企业做大做强，打造一批具有行业引领力、核心竞争力的领军企业，支撑全市服务业高质量发展。