山东实施城市更新行动 十大工程涉及老旧片区综合改造等

　　山东省政府新闻办今天举行省政府政策例行吹风会，解读省政府常务会议近日审议通过的《山东省城市更新行动实施方案》。山东将城市更新行动细化分解为老旧片区综合改造工程、老旧厂区(建筑)转型提升工程等十大工程。

　　2025年智慧社区覆盖率达到90%以上

　　山东省住房和城乡建设厅副厅长、一级巡视员周善东介绍，《实施方案》聚焦优化结构布局、提升功能品质、补齐设施短板、保护历史文化、彰显风貌特色、推进产城融合、促进房地产市场平稳健康发展等重点，不断提高城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。《实施方案》将城市更新行动细化分解为十大工程。具体包括：

　　老旧片区综合改造工程。科学划分老旧片区改造地块范围和实施时序，整体设计、一体打造，干一片、成一片。分批开展30个左右省级城市更新试点片区建设。

　　老旧住区宜居改造工程。推动老旧小区“一区一策”制定改造方案，更新提升配套设施，补齐社区功能短板，开展适老化和无障碍改造。到2025年，完成2000年前建成的老旧小区改造，基本完成2005年前建成的老旧小区改造。

　　老旧厂区(建筑)转型提升工程。促进老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效，开展低效用地盘活整治。加强对工业遗存以及工业建筑、工业设备、生产工艺等工业文化资源保护和开发利用。

　　公共服务设施补短板工程。优化社区生活服务网络，打造一刻钟便民生活圈。不断完善养老机构、普惠托育、社区卫生、公共健身等公共服务设施。到2025年，街道综合养老服务中心覆盖率、社区养老服务设施配建率达到100%。

　　市政公用设施网建设工程。提升城市基础设施综合承载力，完善城市骨架路网，建设综合管廊，发展集约化停车设施。加快城市排水“两个清零、一个提标”，积极推进生活垃圾分类。到2025年，设区市居民小区基本建立分类系统，城市生活垃圾回收利用率达到37%以上。

　　公共空间营建提升工程。加强城市设计和风貌管控，提升建筑单体设计水平。强化城市生态基底保护，推动公园城市和城市绿道网络体系建设，到2025年，全省城市绿道达到1万公里。

　　历史保护文化传承工程。推动历史街区、历史建筑的保护与利用，塑造特色城市风貌，坚决避免破坏性建设。到2025年，历史文化保护传承体系初步构建，历史文化遗产基本做到应保尽保。

　　建筑领域节能降碳工程。统筹推进既有居住建筑节能和公共建筑节能改造，加快各类清洁能源建筑应用，推广绿色低碳建造方式。到2025年，城镇建筑可再生能源替代常规能源消耗比例达到10%，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上。

　　城市安全韧性增强工程。推进自建房安全隐患排查整治，提高建设工程的本质消防安全水平。推进燃气管道老化更新改造，实施易涝点整治和排涝工程建设，系统化推进海绵城市建设。

　　智慧化改造提升工程。推进通信网络、智能终端等信息基础设施建设，打造新型智慧城市，完善数字化惠民服务体系。2025年智慧社区覆盖率达到90%以上;新型智慧城市建设覆盖率达到100%。

　　推出19项举措优化项目审批

　　城市更新涉及大量留改拆项目。省住房城乡建设厅政策法规处处长李晓军介绍，近年来，省住房城乡建设厅牵头20余个部门持续深化工程建设项目审批制度改革。今年研究制定了优化城市更新项目审批的指导意见，推出5方面、19项举措。

　　其中包括，加强前期项目策划，规范《实施方案》编制流程和要求，明确城市更新项目目标、内容、建设计划、推进步骤，确定评估审查、合规性审查、论证程序和批准机构。简化工程规划手续，完善建设工程规划许可豁免制度，在符合国土空间详细规划以及不影响周边利害关系人合法权益、不改变建筑主体结构的前提下，对老旧小区微改造、城市公共空间服务功能提升等城市更新项目，免于办理建设工程规划许可证等。

　　同时，优化开工手续，明确划拨决定书等7类文件，均可作为用地使用权证明文件办理施工许可。简化验收流程，推行联合竣工验收，规范提供验收前技术指导，由牵头部门统一受理验收申请、限时完成现场勘验、统一出具验收意见。分类优化审批服务流程，针对既有建筑更新改造项目，允许按照实际合理确定建筑退线、建筑间距、机动车停车数量等标准;针对老旧小区改造项目，鼓励具备条件的小区整合成片区统筹改造，同一计划年度内，由同一建设单位建设的，可捆绑打包、一次报批、分批实施等。