山东印发“24条”措施促进个体工商户发展 推动个体工商户“快入准营”

　　日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于促进个体工商户发展的意见》，从优化发展环境、强化要素支撑保障、促进个体工商户提质转企、加强公共服务支撑4个方面推出24条措施。

　　坚持对各类经营主体平等对待

　　根据《意见》，山东将坚持平等准入，创新监管模式，强化优质服务，推动个体经济发展壮大，为加快推进新时代社会主义现代化强省建设发挥更大作用。到2025年，全省个体工商户发展质量明显提升，纳税户、社保户持续增加，个体工商户存续期、活跃度显著增强。

　　在优化个体工商户发展环境中，山东将推动个体工商户“快入准营”。持续破除市场准入壁垒，不得将依申请政务服务事项转为中介服务事项。个体工商户变更经营者的，可直接向登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号;转型升级为企业的，结清依法应缴纳的税款等，变“先注销、后成立”为“直接申请、直接变更”。实施歇业集成服务改革，允许个体工商户按规定程序办理歇业，歇业期最长不超过3年;对办理歇业备案的，落实好减税降费政策，降低维持成本。

　　坚持对各类经营主体平等对待，持续开展清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施的专项行动，破除妨碍个体工商户公平参与市场竞争的制度壁垒。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，依法查处挤压个体工商户生存空间的违法行为。

　　严格落实国家关于扶持个体工商户发展的各项税费优惠政策，按规定简化税费优惠享受程序，持续开展涉个体工商户违规收费专项整治。推动涉个体工商户财政资金直达快享，建立个体工商户信用评级体系，全面推行“双随机、一公开”监管，对信用风险等级低的实行“无事不扰”，对信用风险等级高的加大检查频次。规范行政执法行为，杜绝超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结个体工商户财产，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，杜绝选择性执法和让个体工商户“自证清白”式监管。建立不予处罚、减轻处罚的违法行为清单，对违法情节轻微的，依法不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚。

　　符合个人创业担保贷款条件最高可申请50万元

　　强化要素支撑保障，山东将加大融资信用支持，建立融资信用白名单制度，对信用风险等级低的加大信用贷款支持，对认定为“成长型”“发展型”及“名特优新”类的，符合条件的鼓励提供一定额度的免抵押信用贷款。引导扩大动产、知识产权等抵质押贷款，推出“无还本续贷”“随借随还”等金融产品和服务。对符合个人创业担保贷款申请条件的，最高可申请50万元的“创业提振贷”，创业担保贷款部分按规定给予财政贴息。

　　优化经营场所供给，统筹考虑社区服务体系建设需要，优化摊点布局，为居民服务类个体工商户提供低租金或免费经营场所。鼓励有条件的A级景区、星级乡村旅游区、旅游度假区划出经营区域，组织帮扶小摊小店入驻。鼓励以划定区域、时段等方式，允许个体工商户适度拓展室外经营场地、延长经营时间，划定临时停车泊位，允许夜间非交通高峰时段店外限时停车等，扩大市场消费需求，助力“小店经济”“夜市经济”等特色经营。

　　开展创业就业扶持，鼓励将一次性创业补贴政策放宽到符合条件的新注册个体工商户，补贴标准不低于2000元。引导鼓励无雇工的个体工商户以个人身份参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险，也可自主选择参加城乡居民基本医疗保险。对以单位形式参加社会保险的有雇工的个体工商户，按国家和省有关规定，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

　　培育一批有影响力的知名小店

　　在促进个体工商户提质转企方面，山东将按照“三型”“四类”开展分型分类精准培育，培育一批有影响力的知名小店，打造非物质文化遗产、地理标志、民俗旅游、特色餐饮等领域的经营样板。挖掘传承、弘扬民间传统技艺的“老工匠”“老艺人”“老商号”，鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态。推动经营数字化转型，鼓励互联网平台企业依法依规放宽入驻条件，简化入驻流程，实施普惠式流量服务和阶段性优惠政策。规范平台企业收费行为，督促平台企业依法公示服务协议和交易规则。

　　鼓励各市出台相关优惠政策，支持符合条件的个体工商户转型升级为企业。允许转企后依法继续使用原字号，保留原经营地址，允许自主调整、扩大经营范围(不含前置许可)。转企后涉及许可经营项目的，相关部门采取变更程序办理许可审批手续。个体工商户档案一并归入转型后的企业档案。支持将拥有的专利权、商标权等转移至转型后企业名下使用。转型前的个体工商户与转型后的企业之间划转土地、房屋权属，投资主体不变的，按规定免征契税。转企后符合小型微利企业条件的，可享受相关企业所得税优惠政策。