山东实现经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明

　　11月17日上午，在山东省政府政策例行吹风会上介绍了关于即将实施的经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明的有关情况。当前，在企业上市、行政管理、申请优惠、商务活动等事项中，经常需要提供无违法违规证明，但在证明开具过程中存在开具难、开具多等问题。为此，山东起草了《关于推行经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明的实施方案》，经省政府常务会议审议通过，将以省政府办公厅文件印发。

　　山东公共信用报告覆盖领域全国最广

　　省发展改革委党组成员、副主任滕双兴介绍，山东省的公共信用报告代替无违法违规证明有覆盖范围更广泛、功能应用更全面、分类定位更精细等特点。

　　从领域上看，山东省是目前全国推行此项工作中代替领域最多的省份。山东省拟覆盖有行政处罚和严重失信主体名单的共52个领域，包括与经营主体密切相关的发展改革、市场监管、法院失信执行等，实现了行政执法领域全覆盖，最大程度给经营主体提供便利。从主体上看，其他省份多数只涉及企业，山东省除了企业，还包括个体工商户、事业单位、社会组织等主体。另外，要说明的是，涉及52个领域不代表52个领域都必须没有违法违规记录，而是根据场景和管理需要，在出具信用报告时选择若干个相关领域，覆盖领域更多意味着提供了更多的选择空间。

　　滕双兴介绍，其他省信用报告以一个单一版本居多，山东省的信用报告拟分为普通版、行政管理专版和上市专版，并可以自主选择查询时间和领域范围。可以说，针对不同场景、不同需求实现专属定制。

　　经征求各相关部门单位意见，对于三个专版的时间范围、证明领域、数据基础、是否展示违法违规记录明细等进行了精准划分。比如，对于主要用于申请资金奖励、招标投标及商务活动等情形的普通版，将警告、通报批评等轻微处罚，已修复、已到期终止公示的行政处罚和已移出严重失信主体名单等不再作为违法违规记录。一方面体现包容审慎监管理念，增加经营主体活力，另一方面与我国目前的信用修复政策保持一致，为已完成信用修复的经营主体回归正常经济活动提供更多机会。

　　推动公共信用报告跨区域共享互认

　　作为“无证明之省”建设的牵头部门，山东省大数据局将结合“无证明”工作，推动公共信用报告代替无违法违规记录证明的落地应用。省大数据局党组成员、副局长顾卫东介绍，下一步将从供给和服务两端协同发力，推动公共信用报告电子化，并不断探索丰富其适用领域和应用场景，做到“应替尽替”“能替尽替”。

　　在供给端，会同各公共信用信息的责任部门，做好数据源头治理，梳理明确各领域列入无违法违规记录证明内容的公共信用信息，加快推进补齐历史数据，实现“一数一源一标准”，确保为公共信用报告提供高质量数据支撑。另一方面，将公共信用报告纳入全省电子证照证明清单范围，在经营主体开具公共信用报告的同时，依托省统一的电子证照系统，实现电子报告的同步制发和实时归集，并与实体报告具有同等法律效力。

　　在服务端，建设完善用户“电子卡包”，将公共信用报告纳入卡包范围，经营主体可通过“爱山东”政务服务移动端，实现电子公共信用报告“亮证”应用，在办理业务时可无需打印纸质报告。另一方面，按照“无证明之省”建设要求，深化公共信用报告应用场景，组织各级各部门梳理报告的适用范围，迭代发布“用证事项”清单，逐步推动用公共信用报告代替无违法违规记录证明，并积极推动跨区域共享互认。

　　滕双兴介绍，经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明，可以用三个一来概括，即“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具，实现无违法违规证明“网上办、随时办、实时办、免费办”。这项信用领域数字化改革实现了多赢，有利于惠企便民，切实解决企业在开具无违法违规证明过程中的痛点、堵点、难点，大大减轻企业开具证明的负担，减少交易成本，优化营商环境。从全省层面统一无违法违规证明的标准，减少权力寻租或个别部门证明开具过程中条件程序不规范问题。有利于减少部门出具各种证明的负担，提高行政效率，进一步深化我省“一件事一次办”改革，打造山东“无证明之省”建设的升级版。