山东:用评价指标体系为领导干部履职精准"画像"

　　11月24日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍我省加强资源环境审计，助力美丽山东建设有关情况。记者从会上获悉，日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立健全山东省领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》，并同步发布《山东省市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系(试行)》，用评价指标体系为领导干部履职精准“画像”。

　　开展领导干部自然资源 资产离任审计项目1308个

　　近年来，全省审计机关依法履行审计监督职责，聚焦土地资源、水资源、森林资源、海洋资源以及生态修复、污染防治等领域，扎实有效开展资源环境审计，以有力有效审计监督推动各地深化山水林田湖草沙系统治理，开展生态环境突出问题大排查大整治，为推进美丽山东建设、助推绿色低碳高质量发展提供了有力支撑。

　　2018年山东全面推开领导干部自然资源资产离任审计以来，全省审计机关共开展离任审计项目1308个、涉及领导干部1445名，移送重大资源环境违纪违法问题线索234件，促进增收节支或挽回经济损失20余亿元，推动解决了一大批自然资源资产和生态环境领域突出问题，切实维护了生态环境安全和人民群众利益。

　　2022年，省审计厅组织开展了沿黄4市8县(市)党政领导干部自然资源资产离任审计，同步开展了黄河流域生态保护和高质量发展情况专项审计调查、高标准农田建设管护情况审计等项目。通过审计，揭示了部分重点任务落实不力、部分资金分配使用不规范等问题，移送案件线索33起，督促有关地方严格落实主体责任，各尽其责抓管理，责无旁贷促落实，实现增收节支、盘活存量资金21.32亿元，促进省市县各级完善制度规范183项。

　　今年，省审计厅又对3市、4县开展了领导干部自然资源资产离任审计，重点关注生态环境保护重大政策措施落实情况、绿色低碳高质量发展推进情况，严查因决策失当导致国有资产资源损失浪费、严重破坏生态环境、资源富集领域的腐败等问题。目前，该项工作正处于成果分析和开发阶段，省审计厅将适时发布相关工作情况。

　　加大正向激励 支持鼓励领导干部勇于担当啃“硬骨头”

　　为进一步提升领导干部自然资源资产离任审计的质量和水平，日前，《关于建立健全山东省领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》正式印发。《实施意见》和评价指标体系为监督检查领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况划定“硬杠杠”、拉出“警戒线”，促进领导干部依法用权、规范履职。

　　《实施意见》提出，今年，我省将建立针对市、县(市、区)党政主要领导干部的评价指标体系，2025年建立针对部门单位和乡镇(街道)领导干部的评价指标体系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

　　《实施意见》明确了“主要任务”，分一般事项评价和特定事项评价，一般事项评价包括评价资源环境决策与监管职能履行情况，评价约束性指标完成情况并统筹运用监督考评结果，评价自然资源开发利用、生态保护修复和环境综合治理情况，评价资源环境相关资金项目管理绩效，特定事项评价则对正面加分激励和负面强制评价进行了明确。

　　《实施意见》从加强组织领导、强化结果运用、推动督促落实、坚持科技强审等四个方面提出具体保障措施，要求各地建立健全审计评价工作机制，把评价结果及整改情况作为绩效考核的重要依据，运用到领导干部考核、任免、奖惩等工作中。《实施意见》支持鼓励领导干部勇扛重任，对采取有力措施，解决长期历史遗留问题，勇于担当啃“硬骨头”，以及敢于先行先试、攻坚克难的，给予正面加分，加大正向激励力度。对存在人为因素导致的重大资源损毁、环境监测数据严重造假、干预规避信息化监管等事项，实行负面强制评价，促进领导干部树立正确的政绩观。

　　《山东省市县党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系(试行)》厘清市县党政领导干部在自然资源管理和生态环境保护方面的任务清单和职责清单，分5项一级指标，设置了20项二级指标、90项三级指标，并细化了各项指标的加分、扣分标准。指标体系评分采取百分制，设“好、较好、一般、较差、差”5个评价等级，其中，综合得分≧90分的，评价等级为“好”，综合得分不满60分的，评价等级为“差”，用评价指标体系为领导干部履职精准“画像”，让审计结论科学、公允、可信。

　　坚决揭示重大资源损毁和重大环境污染事件

　　会上，省审计厅副厅长、一级总监栾心勇表示，全省审计机关将深入开展领导干部自然资源资产离任审计和资源环境专项审计，以强有力的审计监督保障执行、促进发展。

　　聚焦防范生态环境风险强化监督，统筹经济社会发展和生态环境保护，关注土壤污染风险管控、水生态保护修复、大气和固废污染防治、违规侵占森林湿地、海洋生态系统保护、矿山环境治理恢复等内容，坚决揭示重大资源损毁和重大环境污染事件，守护生态环境安全。

　　紧盯黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展等重大战略目标、决策部署，关注重点任务推进不力等问题，推动经济社会发展全面绿色转型。紧盯领导干部这个关键少数，紧扣权力运行边界，对领导干部决策行为“精准画像”，促进各地各部门单位扛牢生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

　　紧盯国土空间优化、国有资源保值增值、矿山环境修复治理等决策部署，关注突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限等问题，推进山水林田湖草沙一体治理，促进自然资源要素节约集约利用。

　　同时，强化审计“一盘棋”理念，紧扣生态环境领域重大政策、重点项目和重要资金，精准选取“切面”，举全省之力谋划实施大项目，通过上审下、交叉审、异地审等方式，真正让审计打出声势、审出力度、发挥震慑。