全省统一！山东工伤保险将实行省级统筹

　　1月3日，在山东省政府新闻办召开的新闻发布会上，省人力资源社会保障厅党组书记、厅长张涛介绍，近日，经省委、省政府同意，省人力资源社会保障厅会同省财政厅等7部门，制定出台《关于推进完善工伤保险基金省级统筹的实施意见》，推动我省工伤保险事业发展进入新阶段。自2024年1月1日起，我省启动实施工伤保险省级统收统支，实现省内费率政策、缴费基数和待遇标准的全面统一。

　　涉及参保缴费、认定鉴定、待遇标准等

　　近年来，我省创新工伤保险制度，扩大工伤保险覆盖人群，提升治理效能和服务水平，防范化解各种风险隐患，工伤保险事业发展取得重要成果。目前，全省工伤保险参保人数达2044.5万人，基金结余110亿元，可支付能力近18个月。

　　张涛介绍，《实施意见》主要措施可以概括为“七统一、两提升”。“七统一”：一是统一参保缴费政策。全省统一参保范围、缴费基数，建立全省统一、行业差别化、可浮动的行业基准费率政策。二是统一认定、鉴定政策。《实施意见》明确，县级以上人力资源社会保障行政部门负责本地区工伤认定工作，全省统一认定、鉴定工作流程，规范裁量尺度。三是统一待遇政策标准。各市自行制定、与统一政策不一致的，停止执行。确需执行的，《实施意见》设置5年过渡期，过渡期内相关资金，由各市累计结余和市、县政府分担。四是统一基金收支管理。实行工伤保险基金省级统一集中管理、全额拨付、统收统支，并建立备付金制度、紧急拨付制度，保障待遇按时足额发放。五是统一基金预算管理。实行全省统一的预算管理制度，强化绩效评价结果运用，切实维护工伤保险基金安全。六是统一经办管理服务。优化经办管理服务体制，实现全省业务标准统一、流程规范、服务高效。七是统一信息管理系统。推进“智慧人社”一体化建设，深化工伤保险“一件事”集成改革，持续提升社保卡应用、工伤医疗结算的质效。“两提升”：一是持续提升风险防控和内控管理能力;二是持续提升便民化服务水平。

　　对职工、用人单位有哪些影响?

　　省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长李士功介绍，对职工来说，《实施意见》统一了待遇标准，对历史遗留问题提出处理意见，明确了计发基数过渡衔接政策，确保职工不会因实施省级统筹降低工伤保险待遇。比如，伤残津贴、工亡职工供养亲属抚恤金等工伤待遇全省政策统一，根据本人工资按一定比例计发;一次性工亡补助金、生活护理费、丧葬补助金、一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费等待遇实现全省政策统一、标准统一。一次性工亡补助金，全省均按照上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计发(2023年标准为98.566万元，2024年标准尚未公布，需等待国家统计局公布2023年度全国城镇居民人均可支配收入)，生活完全不能自理的工伤职工生活护理费为3535元，这些待遇均实现全省同级别同待遇，充分体现工伤保险对职工保障的公平性。

　　对用人单位来说，《实施意见》统一了工伤保险8类行业基准费率，大多数市与原政策平稳衔接，个别市行业基准费率将明显下降，切实减轻当地用人单位缴费负担。同时，进一步明确了行业基准费率下调、上浮政策，将阶段性降低工伤保险费率政策确定为常态化政策。比如，阶段性降低工伤保险费率政策，省级统收统支前，在全省工伤保险基金结余符合降费率的情况下，还要根据各市基金情况分别确定降费幅度，省级统收统支后，只要全省工伤保险基金结余符合条件即可，按照全省统一幅度进行调整，不需要各市分别确定。下一步，我省将常态化执行阶段性降低工伤保险费率政策，根据基金结余情况，适时调整行业基准费率。

　　国家税务总局山东省税务局党委委员、副局长王宝明介绍，工伤保险基金省级统筹后，工伤保险费的征缴方式保持不变。为方便广大缴费人缴费，税务部门为用人单位提供了线上和线下相结合的缴费方式。在线上，可以通过山东省电子税务局、单位社保费管理客户端等方式缴费，还可以选择三方协议或者微信、支付宝等方式。在线下，缴费人可以到办税服务厅，也可以运用社保费自助终端进行缴费。用人单位可以根据自身需求灵活选择缴费方式。

　　将聚焦外卖等就业人员组织开展保障试点

　　工伤保险省级统筹是全面优化提升工伤保险管理体制机制的重要一环。我省下一步将重点从政策落实、参保扩面、工伤预防和康复、运行管理等方面做好工作。其中，在持续推进法定人群参保全覆盖的基础上，精准发力、分类施策，推进职业人群工伤保障广覆盖。聚焦外卖、出行等新就业形态就业人员，组织开展职业伤害保障试点;聚焦超龄人员和实习生等群体，加快出台非劳动关系特定从业人员参加工伤保险政策;聚焦农民工和快递员等群体，持续推进优先参保政策，力争工伤保险扩面工作实现大进展、大突破。

　　省财政厅总经济师韩震介绍，多年来，省财政厅始终把保障工伤保险基金安全平稳运行作为健全完善社会保障体系的重要任务，强化预算管理，高效调拨基金，全力保障工伤职工待遇足额落实。其中包括，明确将各市历史结余基金纳入省级集中管理，按规定归集至省级社会保障基金财政专户，提高基金流动性，及时审核各级基金支出需求，统一拨付全省工伤保险待遇资金，保障全省工伤待遇支付。

　　2023年发放工伤待遇14.3万人次

　　推动工伤保险省级统筹，是一项系统工程，涉及工伤保险管理的全链条、全领域。在制度建设方面，我省先后制定出台《关于明确工伤保险待遇标准》等一系列政策措施，形成了较为完善的制度体系。在新旧政策衔接方面，大力实施全民参保计划，推进基层快递网点优先参加工伤保险，落实按项目参保政策，工伤保险覆盖面进一步扩大。截至2023年11月，全省基层快递网点优先参保人数达5.4万人，按项目参保人数达297.2万人，工伤保险参保人数达2044.5万人。提高工伤保险待遇水平，一至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金3项待遇标准平均水平分别达3995元、2654元和1510元。延续实施阶段性降低工伤保险费率政策，2022年以来，为企业减轻负担26亿元。

　　在管理服务方面，落实“放管服”改革要求，大力推进工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付的法治化、规范化。2023年，全省认定工伤8.2万人，开展劳动能力鉴定6.6万人次，发放工伤待遇14.3万人次。在信息化建设方面，深入推进“智慧人社”一体化建设，努力实现工伤保险服务集成办、全程网办、异地就医联网直接结算等。