山东明确房屋使用安全责任施工中不得私拆承重墙

　　1月15日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读3月1日起施行的《山东省房屋使用安全管理办法》(以下简称《办法》)。会上，山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长王润晓介绍，该《办法》的颁布，填补了省内房屋使用安全管理制度的空白，标志着我省房屋使用安全工作实现有法可依、有章可循。

　　《办法》分为总则、一般规定、房屋安全鉴定、房屋安全隐患治理与应急处置、监督管理、法律责任、附则，共7章45条。

　　《办法》明确了房屋使用安全责任。近年来，因违法违规装饰装修、私搭乱建等造成的房屋倒塌损毁事故频繁发生，其中一个重要原因就是房屋使用安全责任不落实。为此，《办法》根据有关法律、法规，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确了房屋所有权人和房屋使用人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任。同时，对于物业服务人、装修施工人等与房屋使用安全密切相关的主体，一并明确其责任。物业服务人要履行巡查、发现、制止、报告义务，装修施工人要按照工程建设强制性标准施工，施工过程中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

　　房屋使用安全管理工作环节多、链条长、涉及面广、专业性强，是一项复杂的系统工程，需要在政府统筹领导下，明确相关部门职责，各方联动、协同推进。《办法》根据实际工作需要，理顺了房屋安全管理体制，建立完善了“政府主导、部门分工监管、乡镇街道属地管理、村(居)委会协助”的管理体系，明确了应急处置、救助机制、保险机制和信息化建设等要求。

　　王润晓说，房屋安全鉴定作为房屋安全管理的重要组成部分，是评估房屋安全性的必要手段，也是房屋隐患治理的关键依据。《办法》依据有关法律法规，结合具体实践，设定了需要进行房屋安全鉴定的情形，对鉴定机构资格、鉴定报告内容和鉴定结论报送等作出了相应规定。同时要求，住房城乡建设主管部门应当依法对鉴定活动实施监督管理，建立鉴定机构信用管理机制。

　　隐患治理是房屋安全管理工作中最重要的环节，也是遏制事故发生的最后一道防线。《办法》明确了房屋使用安全责任人作为解危责任人，应当消除安全隐患并承担治理费用。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的房屋，乡镇街道、住房城乡建设等有关部门可采取停止使用、临时封闭、人员撤离等应急措施。同时规定，市、县(市、区)人民政府应当结合城市更新等工作，制定房屋安全隐患治理计划并有序推进实施。