山东省出台全面推进美丽山东建设的实施意见 到2035年率先全域建成“无废城市”

　　坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，深入实施绿色低碳全民行动……日前，山东省委、省政府出台了关于全面推进美丽山东建设的实施意见。力争到2027年，黄河流域生态保护和高质量发展取得明显进展，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果，美丽山东建设成效显著。

　　推动小清河与

　　莱州湾港口河海联运

　　根据实施意见，山东将以绿色低碳高质量发展先行区建设为牵引，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实维护生态安全，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快塑造绿色低碳转型新优势，努力谱写人与自然和谐共生现代化的美丽山东新篇章。

　　到2027年，黄河流域生态保护和高质量发展取得明显进展，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统服务功能不断增强，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，城乡人居环境明显改善，生态安全有效保障，美丽山东建设成效显著。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，生态安全更加稳固，美丽山东目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，人与自然和谐共生的美丽山东全面建成。

　　山东将从加快经济社会发展绿色低碳转型、持续深入推进污染防治攻坚、加大生态系统保护修复力度、守牢生态环境安全底线、加快建设美丽山东新高地、大力开展美丽山东建设全民行动、强化美丽山东建设支撑保障等7个方面推出系列措施。

　　其中，山东将优化国土空间开发和保护格局，严格落实“三区三线”划定成果，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制，确保生态保护红线面积不低于2.06万平方公里。坚决守住耕地红线。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。强化河湖水域岸线空间管控、水土保持空间管控和海洋、海岸带国土空间管控。到2035年，全省自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于4.5%，典型生态系统得到全面保护。

　　推进产业绿色低碳发展，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业，梯次培育一批专精特新“小巨人”、瞪羚、独角兽和单项冠军企业。

　　构建清洁低碳能源体系，重点区域持续实施煤炭消费总量控制，积极推动地热资源开发利用，开展整县屋顶分布式光伏规模化开发试点，实施“氢进万家”科技示范工程，扩大“绿电入鲁”规模。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高。

　　优化调整交通运输结构，深入实施世界级港口群建设三年行动，推动小清河与莱州湾港口河海联运。到2027年，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长;到2035年，铁路水路货运周转量占总周转量比例达到45%以上。促进资源节约集约利用，推动污水资源化利用，推进再生水、海水淡化水等非常规水源配置利用。加快构建废弃物循环利用体系，推动退役风电、光伏设备、动力电池循环利用，加强废钢铁、废有色金属等回收利用，深入推进废旧物资循环利用体系重点城市建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。

　　到2025年基本实现

　　城市建成区黑臭水体清零

　　在持续深入推进污染防治攻坚方面，山东将持续深入打好蓝天保卫战，以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排，强化挥发性有机物综合治理，实施源头替代工程。持续推进重点行业企业深度治理或提标改造，火电、钢铁、水泥、焦化行业和燃煤锅炉全面实现超低排放。深入推进柴油货车清洁化。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。到2027年，全省细颗粒物年均浓度完成国家下达的目标任务;到2035年，全省细颗粒物年均浓度进一步下降。

　　持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，全面建成排污口监测监管体系。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。到2025年，基本实现城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零;到2027年，70%的城市污水处理厂完成提标改造，地表水水质完成国家下达的目标任务，美丽河湖建成率达到40%左右。到2035年，美丽河湖基本建成。

　　持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控。严格地下水污染风险管控，科学划定地下水污染防治重点区。严格重金属污染防控，开展耕地周边涉重金属行业企业、重有色金属等矿区历史遗留环境污染排查整治。到2027年，受污染耕地安全利用率完成国家规定的目标，建设用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水国控点位Ⅰ-Ⅳ类水比例达到国家要求，土壤环境风险得到全面管控。

　　强化固体废物和新污染物治理。推进“无废城市”建设与城市建设管理有机融合，加强城乡生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾、大宗工业固体废物等源头减量和无害化处置，强化塑料污染全链条治理。强化危险废物监管和利用处置能力，严格管控危险废物填埋处置。持续推进新污染物治理行动，严格落实重点管控新污染物清单中禁止、限制、限排等环境风险管控措施。到2027年，固体废物产生强度明显下降;到2035年，率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。

　　推进设区的市

　　居民小区垃圾分类全覆盖

　　加大生态系统保护修复力度，山东将推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面实施森林可持续经营。到2035年，全省森林覆盖率完成国家下达的目标任务，水土保持率达到90%左右，生态系统基本实现良性循环。提升生物多样性保护水平，科学开展增殖放流活动，建设现代海洋牧场，严格执行休禁渔制度，促进渔业资源保护与合理利用。实施全省国家重点保护和珍稀濒危野生动植物保护及栖息地保护修复，加强种质资源保护和利用。到2035年，省内国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护。

　　守牢生态环境安全底线，山东将切实维护生态安全，深化气候适应型城市建设。强化环境风险防控，全面推行突发水污染事件环境应急“一河(园)一策一图”，加快建设环境应急物资储备库，深化环境应急演练，加快推进部省共建北方海洋环境应急处置中心。严格核与辐射安全监管，完善辐射应急预案体系，建设区域核与辐射应急监测物资储备库(东部)项目。

　　加快建设美丽山东新高地，山东将建设美丽城市、美丽乡村，打造美丽山东样板。其中，加快转变特大城市发展方式，实施城市更新行动。推动给排水、环卫等环境公共服务设施提档升级。深入推进噪声污染防治行动。强化恶臭气体、餐饮油烟等污染治理。提高城市生态环境治理效能，组织开展城市生态环境治理评估。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，到2035年，美丽乡村基本建成。

　　大力开展美丽山东建设全民行动，山东将加强生态文明宣传教育，打造具有齐鲁文化底蕴的生态文化旅游品牌。深入实施绿色低碳全民行动，建立健全“碳普惠”公众参与机制，健全完善绿色低碳生活基础设施，在全社会大力倡导“节俭绿色”美德健康新生活。积极倡导绿色出行方式。深入开展爱国卫生运动。提升垃圾分类管理水平，推进设区的市居民小区垃圾分类全覆盖。建立多元参与行动体系，健全企业环境信用评价制度，深入推进企业环境信息依法披露。