山东大力推进财政金融联动助力培育新质生产力 为近1700家企业发放利息补贴1.39亿元

　　本报7月4日讯 山东省政府新闻办今天召开“走在前　挑大梁　奋力谱写中国式现代化山东篇章”主题系列新闻发布会第九场，介绍完善建立科技金融政策体系、助力培育新质生产力情况。

　　将早期、初创期科技型企业贷款省市风险补偿比例提高至90%

　　省科技厅副厅长祝恩元介绍，近年来，我省坚持“政府有为”“市场有效”相结合，将科技金融作为科技体制机制改革的重点，强力推进科技金融工作理念、体制、模式创新，建立了覆盖科技型企业全生命周期的科技金融服务体系。

　　政策引领方面，完善全周期科技金融服务模式。其中，强化“早小”金融支持，将早期、初创期科技型企业贷款省市风险补偿比例提高至90%，配套给予企业最高50万元贴息;改革省级科技资金支持方式，2023年以来以股权投资方式支持70余个项目14亿元，撬动社会资本跟投30多亿元。2024年在“拨改投”基础上探索“拨投结合”“先投后股”等科技项目支持方式，每年支持“早小”比例不低于30%。同时，丰富科技金融供给，2023年以来，共落实科技成果转化贷款省级风险补偿1700余万元，累计撬动贷款360多亿元，服务企业5400余家，为近1700家企业发放利息补贴1.39亿元，降低企业融资成本40%。

　　“科融信”综合服务平台已入驻企业近1.1万家、金融机构80余家

　　数据赋能方面，我省挖掘科技型企业创新能力价值。其中，整合省综合金融服务平台、省金融辅导系统等六大平台，打造“科融信”综合服务平台，引进银行、担保等金融机构，与金融机构授信模型对接，推动企业评级与银行授信互通互认，创新企业“无抵押、无担保”融资赋能模式。为发挥市场作用，“科融信”综合服务平台还建立网上金融超市，目前，平台已入驻企业近1.1万家、金融机构80余家，累计为近1200家企业提供贷款授信65.7亿元，帮助519家科技型中小企业获得纯信用贷款超48亿元。

　　多级分险方面，我省构建全方位科技创新保障格局。其中，推出“鲁科担”科技担保产品，降低企业保费50%、提高单个企业融资担保额度到2000万元;推出“鲁科保”科技保险产品，对企业保费首年最高补贴50%。构建“山东省科技保险共保体”，发挥省级创新创业共同体产业认定功能，助力早期、初创期投保项目评估、风险识别和过滤。对早期、初创期科技型中小企业担保业务，省级财政给予担保机构最高20%的风险补偿。

　　要素融合方面，我省打造市场化科技金融良好生态。引进金融投资机构、行业部门等参与科技项目遴选，通过创新竞技行动、高层次人才大赛等活动推进金企双向高效对接。截至目前，通过各类赛事，累计促成融资近110亿元，培育高新技术企业近3000家。同时，建设山东科技大市场，定期发布“山东好成果”，打造集成果展示、技术交易、企业孵化、融资路演等功能于一体的科技成果转化公共服务平台，重点对接金融机构，系统推进重大科技成果的产出、评价、运用转化、产业化。

　　支持创业投资细化5项奖补政策，涉及支持投早投小奖励等

　　《山东省创业投资发展奖补资金管理实施细则》日前出台。省发展改革委副主任滕双兴介绍，《实施细则》设置细化了针对创业投资的5项奖补政策，分别是新设立新迁入创业投资机构落户奖励、特大型机构落户奖励、支持投早投小奖励、投资风险补偿和鼓励长期资本出资奖励，体现了国家“投早投小投硬科技”及“壮大耐心资本”的政策导向。

　　在引导“投科技”方面，5项奖补政策全部都是针对创投机构投资科技型企业的，比如机构投资消费类赛道就不在政策奖补之列，所以说含“科”量百分之百。

　　在引导“投早投小”方面，对首次投资我省早期、初创期科技型企业满2年以上的按投资额的5%给予最高200万元奖励。

　　在引进头部机构方面，主要有两条，一是对新设立或新迁入的创业投资机构，投资非上市科技型企业累计每满2亿元的奖励200万元;二是对新设立或新迁入的实际管理规模达50亿元的特大型机构落户给予300万元的奖励支持。

　　在投资风险补偿方面，对以增资扩股方式投资我省早期、初创期科技型企业的，投资期满2年且7年内实际发生投资损失的，按首轮投资实际损失的20%给予补贴。

　　在鼓励长期资本出资方面，长期资本出资创业投资机构，对实际投资我省早期、初创期科技型企业金额占其实缴资本50%以上的，分档给予长期资本方投资奖励。

　　在这5项创业投资奖补政策中，风险补偿和支持长期资本出资在国内具有引领性。

　　对企业技术改造贷款，给予最高2000万元贴息

　　省财政厅二级巡视员王永振介绍，近年来，我省大力推进财政金融联动，特别是在支持科技创新方面，持续加强与银行、担保、保险、投资等机构的合作，打造了具有山东特色的“财政+”政策体系。

　　其中，对企业技术改造贷款，给予最高2000万元贴息。对知识产权质押融资贷款给予最高50万元贴息。推广政府采购“惠企贷”，目前累计发放采购合同融资贷款42亿元。支持建设以省投融资担保集团为龙头的全省性政府融资担保体系，截至今年5月底，累计为瞪羚、小巨人等省以上科创类企业提供担保贷款规模超320亿元。支持开展首台套、首批次、首版次科技保险业务，给予最高500万元保费补贴。实施知识产权保险保费补贴政策，给予最高50万元补贴。截至5月底，省新旧动能转换基金累计投资省内科创类项目276亿元，带动社会资本投资940亿元。

　　此外，围绕做好科技金融大文章、服务科技企业融资，人民银行山东省分行副行长董龙训介绍，人民银行山东省分行会同有关部门构建具有山东特色的金融支持科技创新体系，引导金融机构增加金融资源供给。截至2024年5月末，全省科技贷款余额11281.7亿元，同比增长12.6%，高于全部贷款增速2.8个百分点。

　　其中，在支小再贷款和再贴现项下设立科技创新引导专项额度，激励地方法人银行加大对科技创新领域的信贷投放，2024年1-5月，累计发放用于支持科创领域的再贷款74.8亿元、再贴现225亿元，分别同比增长51.8%和56.3%。2024年4月，中国人民银行等六部委设立了科技创新和技术改造再贷款，安排1000亿元专项再贷款，用于激励引导21家全国性商业银行向初创期、成长期科技型中小企业发放首次贷款;政策出台后，人民银行山东省分行推动政策加快落地，截至7月1日，全省金融机构已为符合支持条件的科技企业发放贷款9887万元，后续其他符合条件的贷款将陆续投放。

　　今年安排省级风险补偿资金1184.71万元、贴息资金7829.3万元

　　科技企业，尤其是初创时期的科技企业往往属于轻资产企业，如何便利这些企业融资?对此，我省实施科技信贷风险补偿和贴息。自2016年起实施科技成果转化贷款风险补偿政策，省、市财政共同为银行科技成果转化贷款不良本金承担一定比例的风险，降低银行放贷顾虑。目前省、市风险补偿比例上限达到了90%，同时配套给予贷款企业实付利息40%、最高50万元的一次性补贴，实现风险补偿与贷款贴息政策联动，提高银行放贷、企业用贷积极性。今年安排省级风险补偿资金1184.71万元和贴息资金7829.3万元，支持力度创历史新高。

　　同时，建设山东省科融信综合服务平台，开发科技型企业授信模型，充分挖掘科技数据的金融价值，对企业进行科技增信并出具评级报告，并根据评级结果，促进企业与金融机构的智能匹配，让科技企业的“本领”成“本钱”、“知产”变“资产”。2023年7月平台运行以来，累计为1200余家企业提供科技增信服务，累计授信65.7亿元，推动519家企业与金融机构成功对接，获得“无担保无抵押”融资支持超48亿元。