2023年山东审计查出问题已基本整改到位 7市55县被发现违规发放失业补助金

　　7月23日下午，山东省审计厅主要负责人出席“走在前　挑大梁　奋力谱写中国式现代化山东篇章”主题系列新闻发布会，介绍山东深化预算执行审计成果运用，推动审计监督效能向治理效能转化情况等。

　　促进增收节支、统筹盘活财政资金659.37亿元

　　山东省审计厅党组书记、厅长张晓峰介绍，省审计厅坚持服务全省改革发展大局，加大对绿色低碳高质量发展等重大政策、公立医院等民生事项，济南遥墙机场等项目建设、国资国企等重点领域的审计监督力度，深入揭示存在的突出问题和风险隐患，提好审计建议，以高质量审计监督推动经济社会高质量发展。

　　加强省市县三级审计机关上下联动，实现资金筹集、分配、使用全流程“穿透式”审计，推动财政资金提质增效。坚持各类监督贯通协同，2023年省本级共向纪检监察机关和主管部门移送违纪违法问题线索128件，相关部门处理处罚331人，有效形成监督合力。

　　坚持一体推进揭示问题与审计整改。去年审计查出的问题已基本整改到位，促进增收节支、统筹盘活财政资金659.37亿元。

　　从审计情况看，山东加力实施宏观调控政策，持续加大减负纾困力度，全年减轻市场主体税费负担超过1700亿元;着力推进重大基础设施建设，黄河三角洲生态修复等230个重点项目扎实推进;大力提升民生资金保障能力，全省一般公共预算中民生支出达到9980亿元，占比79.3%，安排省级以上乡村振兴战略资金763亿元，加快推进农业农村现代化。

　　有的医院将不可报销的药品纳入医保支付

　　山东省审计厅副厅长王玉强针对公立医院政策落实方面审计所做的工作进行了解读。王玉强表示，2021年，山东制定《公立医院高质量发展促进行动实施方案(2021-2025年)》，开展公立医院高质量发展三年攻坚行动计划。为了监督检查这些政策措施贯彻落实情况，今年3月至5月，省审计厅组成15个审计组，开展了公立医院高质量发展政策落实和财务收支情况专项审计调查，涉及省卫生健康委、省医保局和14市以及45家公立医院。通过审计，推动公立医院提质增效和精细化管理，助力营造风清气正的医疗服务环境，促进更好满足医疗卫生服务需求。

　　省审计厅关注了公立医院药品医用耗材设备采购使用情况，紧盯决策机制不透明、采购流程不规范以及围标串标、利益输送、拖欠货款、监管不到位等问题。审计查出，有的医院未严格执行省医用耗材线上采购要求，线下大量采购非应急耗材;有的供应商通过免费提供设备等形式，捆绑销售耗材、药品，扰乱市场秩序。

　　医保基金是老百姓的“看病钱”“救命钱”。省审计厅重点关注了医疗机构是否存在虚构项目、虚假诊疗、虚增耗材等欺诈骗保行为。从审计结果看，山东医保基金管理使用总体有效规范，但在精准把控医保基金结算范围等方面还存在短板。审计查出，有的医院将不可报销的药品纳入医保支付等，涉及多支付医保基金1678.48万元。由于部门间信息共享不到位，有的医院向不符合条件人员结算医保基金。

　　聚焦人民群众“看病难”“看病贵”这一急难愁盼问题，省审计厅重点关注了优质医疗资源扩容和均衡布局、零加价政策执行、智慧医院运行管理、收支核算管理等情况。审计查出，有的医院通过药品拆零使用全额计费、未及时调整药品售价等方式加价，涉及资金6826.42万元。

　　个别县虚假验收致使养殖场户骗取奖励资金

　　山东省审计厅财政审计处处长王磊表示，一年来，省审计厅组织全省审计机关对“数字山东”、金融发展、大中型水库移民后期扶持等10项资金开展绩效管理审计，并结合其他专项审计，对就业补助资金、畜牧产品稳产保供资金等进行了审计，密切关注重大政策财力保障、资金绩效与政策目标协同等情况，助力提高了财政资金政策效果，提升了财政资源配置效率。

　　一是让资金分配更精准。重点关注了资金申报是否真实、项目立项是否充分、分配程序是否科学、分配结果是否合理等情况，反映和揭示了部分项目前期论证不充分，部分资金分配不精准不及时的问题。审计发现，有的资金分配未体现政策导向;有的资金分配“小、散”，不符合集中财力办大事的政策方向。有的地方项目储备不足，存在“钱等项目”现象，造成资金闲置。

　　对此，省审计厅推动财政部门构建集中财力办大事财政政策体系，有效提升财政专项资金配置效率;推动各地做好项目储备，加强项目管理，确保“资金跟着项目走”，发挥好财政资金对经济增长的杠杆撬动作用。

　　二是让资金使用更合理。重点关注了资金管理使用情况。审计发现，由于审核把关不严，7县将生猪调出大县奖励资金超范围用于日常经费等支出，个别县虚假验收致使养殖场户骗取奖励资金，7市55县违规向不符合条件人员发放失业补助金。通过对财政资金预算执行情况筛查，审计还发现，年初预算安排的580个项目执行率低于50%。

　　三是让资金效益最大化。按照省委、省政府全面推进预算绩效管理的部署要求，重点关注了资金有无实现政策目标、发挥绩效等情况，反映和揭示了绩效评价质量不高、政策资金未及时落地见效等问题。审计发现，2021年至2023年，35个创新创业共同体获得省级科技专项资金12.36亿元，截至2023年底，有4.02亿元未支出。“数字山东”发展资金支持的199个政务信息化系统，由于主管部门未及时出具复核意见书，提出项目资金分配意见，项目实施单位无法开展采购，影响资金执行进度。

　　对此，省审计厅推动相关部门持续推进成本绩效管理改革，严格绩效评价及结果运用，更好体现奖优罚劣和激励相容导向。