山东：2025年年底前，实现居民长期护理保险全覆盖

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　　本报9月7日讯 2025年年底前全省养老机构护理型床位发展到35万张，培育300家规范化乡镇(街道)区域养老服务中心……日前，山东印发《关于加强失能失智老年人照护服务工作的若干措施》，从四大方面推出12项政策措施，不断完善失能失智老年人照护服务体系，更好解决失能失智老年人及其家庭急难愁盼问题。

　　建立全省失能失智老年人信息数据库

　　《若干措施》明确，山东将健全老年人能力评估制度，完善失能失智老年人照护服务体系，优化重点人群照护服务，提升照护服务质量。

　　其中，加强老年人能力评估和信息归集。落实《国家基本养老服务清单》要求，依申请为65周岁及以上有需求的老年人提供能力综合评估。各级可统筹中央财政用于支持社会福利事业的彩票公益金和相关资金，用于开展老年人能力综合评估。有条件的地方可通过政府购买服务方式开展老年人服务需求评估以及评估人员培训。2025年年底前，依托全省养老服务信息管理平台，归集卫生健康、医保、残联等部门失能失智老年人相关数据，建立全省失能失智老年人信息数据库，实现部门间数据共享，打造医疗服务、康复护理、生活照料等服务场景。

　　加强评估结果互认共享。卫生健康部门为辖区内65周岁及以上常住居民提供健康状况评估时，可参考民政部门老年人能力综合评估评定结果。卫生健康部门指导医疗机构为辖区内65周岁及以上常住居民提供老年人认知功能粗筛服务时，对粗筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查，相关信息与民政、医保部门共享。对经医保部门评估符合长期护理保险待遇享受条件的失能老年人，民政、卫生健康部门在政府购买服务、发放补贴时，可采信医保部门评定结果。经评估为重度失能或完全失能的老年人申请办理残疾人证的，其评估结果可作为残疾评定的参考依据。支持有资质的第三方机构参与评估服务。入选全省养老服务高质量发展提升行动项目的县(市、区)建立民政、卫生健康、医保、残联等部门老年人能力联合评估机制，实现一次评估、结果共享。

　　全省培育300家规范化乡镇(街道)区域养老服务中心

　　山东将加强居家照护服务，把家庭养老床位、特殊困难老年人家庭适老化改造纳入省级养老服务发展资金补助范围。2025年年底前，全省家庭养老床位发展到9万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造达到15万户。引导有需求的社会老年人进行家庭适老化改造。推进家庭病床建设，明确资质条件、建床程序、服务项目、服务流程、质量控制和评价考核等政策。规范和公布政府购买居家上门服务目录，重点向失能失智老年人照护倾斜。为经评估符合长期护理保险支付条件的居家失能老年人提供居家护理服务。加强居家失能老年人健康服务，为辖区内提出申请的65周岁及以上居家失能老年人提供健康服务和健康咨询，指导转诊转介。加强失能老年人家庭医生签约服务，设立个性化签约服务套餐。大力培育专业居家社区养老服务机构，根据失能失智老年人需求，提供生活照料、康复护理、送餐助餐、紧急呼叫和安全援助等服务。

　　强化乡镇(街道)区域养老服务中心专业照护和辐射功能，2027年年底前，全省培育300家规范化乡镇(街道)区域养老服务中心，为失能失智老年人提供长短期托养、康复护理、助餐配餐、辅具租赁等服务。

　　2024年10月底前，各县(市、区)完成普惠性养老机构认定工作。省级养老服务发展资金对符合条件的普惠性养老机构，按照收住中度、重度、完全失能老年人数量和时间，参照每名老年人每月不低于200元的指导标准，结合机构等级评定结果给予差异化奖补，引导社会力量不断扩大面向失能失智老年人的专业照护服务供给。

　　全省失能特困老年人集中供养率保持在60%以上

　　为分散供养失能特困老年人提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。落实失能特困老年人集中供养政策，全省失能特困老年人集中供养率保持在60%以上。

　　2026年年底前，在全省建设100个认知障碍老年人友好社区，推动建立社区认知障碍长效支持机制。2025年年底前，每个县(市、区)至少有1所具备失能照护功能的县级特困人员供养服务机构，支持按需设置失能或认知障碍照护专区。支持100张及以上床位的养老机构内设医疗机构(与医疗机构邻近的除外)，鼓励按照医务室级别建设。

　　稳步扩大居民长期护理保险覆盖范围，2025年年底前，实现居民长期护理保险全覆盖。支持符合条件的护理服务机构、医养结合机构、具备医养结合条件的社区养老服务机构申请纳入长期护理保险定点范围。支持将符合规定的康复项目、安宁疗护项目等纳入长期护理保险支付范围。逐步扩大康复辅助器具租赁费纳入长期护理保险保障的城市范围，适时统一全省长期护理保险基金支付康复辅助器具基本目录库。支持新兴康复技术、康复机器人、可穿戴设备等智能设备集成应用，将符合条件的探索纳入长期护理保险支付范围，提升失能老年人照护服务质量。鼓励有条件的设区的市探索设立护理服务套餐，满足失能失智老年人差异化、多样化需求。全面落实异地长期居住失能老年人长期护理保险待遇支付政策。

　　同时，加强照护人才队伍建设。落实院校设立养老服务相关专业奖补、大中专毕业生入职养老服务奖补、养老护理员职业技能等级奖补、长期照护师补贴等政策，培育壮大照护人才队伍。

　　加强失能失智老年人用品产品供给。鼓励各设区的市围绕智能设备与产品、抗衰老技术、康复辅助器具、养老照护服务等产业，因地制宜打造银发经济产业集群，申报国家银发经济产业园区。