山东养老机构床位达45.4万张 全省公共文化场馆向老年人免费开放

　　本报10月11日讯(记者 张静 邢晓然)成功创建首个全国医养结合示范省，全省公共文化场馆全部实现向老年人免费开放，养老机构床位达到45.4万张，力争到2025年创建300个左右全国示范性老年友好型社区……今天是重阳节，山东省政府新闻办召开新闻发布会介绍山东老龄和养老服务工作高质量发展情况。

　　发布会上，省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，近年来，山东加快推进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，应对人口老龄化绩效评价成绩稳居全国前列。

　　强化困难老人兜底保障，年发放资金20亿元

　　山东省是老年人口大省，截至2023年年底，全省60岁以上人口2391万人，占比23.62%，老年人口数量位居全国首位。社会保障是老年人安度晚年的重要保障。今年1-9月份，全省社保基金总支出达到3598.25亿元。同时，山东持续扩大社会保险覆盖范围，深入实施全民参保计划，分类施策推动灵活就业人员等群体参加养老保险，全面落实超龄人员和实习学生等从业人员参加工伤保险政策。截至9月底，全省职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到3521.58万人、2075.13万人和1641.26万人。

　　聚焦强化兜底保障，山东将特困人员供养标准连续3年提高10%，并建立起动态调整机制。从2022年起，山东探索开展了困难重度失能老年人集中托养工作，失能特困老年人集中供养率达到68%。

　　截至9月底，全省养老机构床位达到45.4万张，其中护理型床位占比75%，发展城乡社区养老服务设施2.4万处，连锁化专业养老服务组织达到130家。山东还将失智照护机构、家庭养老床位等项目纳入补助范围，全省“两证齐全”养老机构超过1000家，纳入医保、长护险定点的养老机构分别达到787家、904家。

　　同时，山东建立经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴、政府为困难老年人购买居家养老服务等制度，年发放资金约20亿元。其中，对80周岁及以上老年人发放高龄津贴，年发放资金10亿元以上，惠及200余万高龄老年人。同时，全面落实老年人优待政策，在全国率先实行60周岁及以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。

　　每年安排6000万元资金，推动养老服务工作

　　随着人口老龄化发展，老年人的养老服务需求日益迫切。近年来，山东聚焦老年人养老多样化需求，不断完善覆盖县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级的养老服务网络，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得显著成效。

　　自2021年起，山东在省级层面每年安排6000万元左右资金，在全国率先开展县域养老服务体系创新示范活动，以县域为单位整体推动养老服务工作。

　　其中，县级层面，建设以特困失能老年人专业照护为主要功能的县级敬老院，实现县级全覆盖。乡镇(街道)层面，发布镇(街道)综合养老服务中心建设运营标准，发展具备日间照料、长期托养、居家照护、辐射指导功能的镇街综合养老服务中心，实现镇(街道)全覆盖。社区(村)层面，因地制宜发展社区养老服务设施2.4万处，建设老年食堂1.2万处、家庭养老床位7.7万张，让“家门口的养老服务”更加方便可及。

　　此外，山东加快推进老年友好型社区建设，在全国率先出台《关于加强老年友好型社区建设的意见》。“十四五”以来，山东成功创建全国示范性老年友好型社区160个，实施特殊困难老年人家庭适老化改造12.8万户，数量均居全国前列。目前，全省公共文化场馆全部实现向老年人免费开放。下一步，山东将加强老年友好型社区建设，力争到2025年创建300个左右全国示范性老年友好型社区。

　　全省建成老年病医院、康复医院和护理院(站)近300家

　　近年来，山东支持各地改造或新建老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护中心等接续性医疗机构，为老年人提供全病程的医疗健康服务，并支持医疗卫生机构设立老年医学科、康复医学科和安宁疗护病区。

　　截至9月底，全省建成老年病医院、康复医院和护理院(站)近300家。目前，全省已有96%以上的二级及以上综合性医院设立老年医学科，二级及以上中医院全部设立康复科和治未病科，50%的县域设立安宁疗护病区，40%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供安宁疗护服务，老年人的医疗健康可及度大幅提升。同时，山东加快推进医养结合，成功创建首个全国医养结合示范省，6个县(市、区)和12家机构被确定为全国医养结合示范单位，数量居全国首位。

　　针对老年人就医不便捷问题，山东不断提升医疗服务的规范化、舒适化、智慧化水平，截至9月份，88%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建成老年友善医疗机构。

　　济南力争明年底创建20个全国示范性老年友好型社区

　　发布会上，济南市民政局党组书记、局长苏楠介绍，济南市是全国居家和社区养老服务改革试点城市。近年来，济南市在完善养老服务设施、提升养老服务功能、优化社区助老服务、扩大老年人社会参与等方面持续发力，已打造全国示范性老年友好型社区12个。

　　在具体工作中，济南市聚焦老年人养老“不离家、不离亲”需求，在老旧小区，采取购置、闲置资源改造等方式，为391处既有社区补齐养老服务设施。在新建小区，将养老服务设施配建列入土地出让条件，实行设计、报批、建设、核实和验收“五同步”，建成后无偿交付区县统一管理，委托运营。

　　同时，济南扎实推进家庭养老床位建设，建成家庭养老床位2786张，为中、重度失能老年人提供家庭养老服务;积极开展老年人家庭适老化改造，对5040户经济困难老年人家庭进行适老化改造，有效提升老年人生活舒适度、安全度。与此同时，近43%的社区(村)分类设置了助餐站点，让老年人更便捷地吃上了“一餐热饭”。2024年上半年，已为3.6万余名老年人提供精神慰藉、紧急救援、健康监测、助餐助洁等上门服务。

　　此外，通过对社区现有综合服务设施或因地制宜改造、修建综合性活动场所，加强适老化健身设施和文体器材配置。目前，全市各类老年活动团体已达3000余个，参与老年人达10万余人。

　　苏楠表示，济南将围绕老年友好型社区建设，进一步健全工作机制，强化政策支持，加大保障力度，优化宜居敬老环境，不断提升服务能力，力争到2025年年底创建20个全国示范性老年友好型社区。