山东推出34项增量政策举措 促进经济稳健向好进中提质

　　本报1月2日讯(记者　邢晓然)今天，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，解读《2025年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》。记者获悉，省级统筹60亿元左右，围绕奖励补贴、贷款贴息、产业基金等方面提出25项新政策，并对9项企业反响较好的政策完善提升，切实提高政策“含金量”。我省将实施2000个省级重点项目，全年完成投资9700亿元以上。

　　适当下调工伤保险费率

　　政策清单共包括四个方面34项增量政策举措，主要把握了三方面原则。政策清单结合山东实际，注重统筹谋划、系统集成，紧扣需求端施策，围绕“两重”“两新”提早谋划、争取支持，大力提振消费、提高投资效益，促进经济持续向好;聚焦供给端培育新质生产力，支持人工智能、元宇宙、低空经济、海洋特色产业提速发展，加快塑强新动能新优势。省级统筹60亿元左右，围绕奖励补贴、贷款贴息、产业基金等方面提出25项新政策，并对9项企业反响较好的政策完善提升，切实提高政策“含金量”;注重深化改革破除制约，34项政策中有8项体制机制创新政策，进一步激发市场活力。

　　同时，政策清单90%的政策措施面向广大经营主体，稳定市场预期、提振企业信心。一方面，培优育强骨干企业，通过开展试点、奖补支持，激励龙头企业示范引领，带动重点行业全面提质增效;另一方面，增强普惠性、可及性，提出降本增效、要素保障、简易程序等政策，采取免申即享、快申快享等方式，让小微企业更有获得感。

　　政策清单共包括四部分。优化助企惠企政策，共7条。在信贷支持上，健全省市县小微企业融资协调机制，开辟绿色通道、优化审批流程，对要素不全的容缺受理，通过信易贷平台服务新增授信5000亿元以上，并明确不因无还本续贷单独下调风险分类;在降低成本上，适当下调工伤保险费率，将高速通行费优惠、小清河运费补助等政策进一步延长期限，预计全年可为企业减少支出48亿元以上;在优化环境上，加快推进直达快享改革，并专门出台政策措施规范涉企检查。

　　全力保障项目建设，共7条。聚焦“两重”“两新”，加力谋划争取超长期特别国债等政策性资金支持;同步实施2000个省级重点项目，全年完成投资9700亿元以上;统筹20亿元省级资金，支持建设一批撬动性强的工程项目。突出破解要素制约，围绕项目前期工作费、水利工程贷款贴息、地热项目补贴，以及能耗煤耗、污染物排放指标保障方面，分别制定支持政策。

　　加力促消费惠民生，共8条。制定针对性政策，支持服务业特别是海洋服务业发展，实施文旅消费减免优惠，培育直播电商，推动房地产止跌回稳，优化养老服务供给，进一步激发消费活力;此外，重点跟进落实国家消费品以旧换新接续政策，下步待国家明确后抓好争取落实。

　　加快培育新质生产力，共12条。重点支持新兴未来产业提速发展，设立人工智能产业基金，实施“算力券”奖补，遴选打造元宇宙创新“名品”和应用“名景”，支持低空经济发展，奖补高端工业软件项目，开展数字经济创新发展试验区试点，支持打造未来产业加速园区，建设海洋特色产业集聚区，对创新药物研发进行补助;此外，围绕新型数字基础设施建设、中小企业数字化改造、拓展绿证应用场景等方面，分别制定支持政策，夯实新质生产力发展支撑。

　　国家先进制造业集群数量达到6家

　　近年来，省工业和信息化厅统筹做好建机制、强创新、促转型、优服务等各项工作，全省集群梯次发展格局初步形成。截至目前，山东已累计培育省级先进制造业集群20家，国家先进制造业集群数量达到6家，世界级先进制造业集群尚未开展评审。

　　在集群培育发展新阶段，为充分发挥财政资金激励引导作用，支持集群重点项目、促进组织建设及其有关重点工作开展，去年底，省工业和信息化厅会同省财政厅制定发布了《山东省先进制造业集群奖励资金管理及实施细则》，提出对新认定的省级、国家级、世界级先进制造业集群分档最高给予200万元、500万元、1000万元资金奖励。

　　在支持集群重点项目建设方面，政策资金的支持内容主要用于支持集群内企业聚焦延链、补链、强链实施的重点产业链项目;以数字化转型和绿色化升级为重点，实施的技术改造和设备更新项目;企业、高校、科研院所、金融机构等联合实施的产学研合作项目。在支持集群促进组织建设方面，主要用于加强集群促进组织自身软硬件能力建设，提升网络化协作水平，以及针对集群内企业需求开展的人才招引、培训交流等各类活动发生的费用。在支持集群重点工作开展方面，主要用于为加快先进制造业集群发展所开展的规划编制、专家咨询、宣传报道等工作发生的费用。

　　省财政厅将借助政策资金支持，充分发挥集群在技术、人才、平台等方面的集聚优势，深化产学研融通发展机制，着力将集群打造成国家产业创新应用的重要策源地。同时，在聚焦产业配套上求突破，充分发挥集群内产业链配套优势，绘制集群产业升级图谱，精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目，着力提升产业链控制力和供应链影响力。

　　在此基础上，充分发挥集群整体品牌价值，支持有条件的企业参与制定国际标准，提高在全球产业价值分配中的话语权。抓住“一带一路”等国际合作机遇，鼓励企业“走出去”，提升创建世界级集群的竞争力。此外，充分发挥制造强省建设领导小组作用，加强对跨市集群的区域协调，积极对接国家重大生产力布局，推动国家集群加快向世界级集群迈进。

　　创新多元化文旅消费场景

　　在政策清单中，省文化和旅游厅围绕促消费、惠民生、强主体，重点谋划实施文旅消费提升行动，主要内容包括开展文旅消费利企惠民活动和实施入境旅游促进计划。

　　一方面紧扣国内旅游需求，重点推出文旅消费利企惠民活动。活动采取线上线下融合发力的方式，创新多元化文旅消费场景。在线下，发动广大文旅企事业单位全年举办千场以上文旅消费活动，通过市场化方式，对3A级(含)以上景区、三星级(含)以上旅游饭店、温泉等场景消费，享受银联卡通用支付减免和指定银行卡支付减免“双重”消费优惠。在线上，对通过目前参与活动的2家在线旅游服务商购买山东文旅消费产品的，享受银联卡通用支付减免优惠。全年线上线下总优惠减免额度不低于2000万元，其中银联卡通用支付减免额度不低于300万元，指定银行卡支付减免额度合计不低于1700万元。

　　另一方面紧抓入境旅游，重点实施入境旅游促进计划。对山东过境免签城市扩容，由过去的1个扩大到现在的4个，包括济南、青岛、烟台、威海，同时，停留时间由144个小时，延长到240个小时，停留活动区域由仅限山东，扩大为允许跨区域通行。

　　省文化和旅游厅将联合省财政厅制定出台山东省“引客入鲁”奖励办法，针对接待入境游客、邀请境外考察、境内外宣传营销等予以奖补。组织参加国际性旅游展会，举办同业交流会、洽谈会、说明会，展销山东入境线路产品，支持省内市场主体“走出去”。同时，省文化和旅游厅积极邀请重点客源市场旅行商来鲁考察踩线，缔结送客协议，开发线路产品。开发“旅游+”“+旅游”新业态，用新型供给引导和创造入境旅游需求。创新营销推介方式，利用网红达人、新媒体开展线上线下联合营销，持续擦亮“好客山东”品牌。