山东鼓励幼儿园开设托班招2至3岁幼儿

　　2月12日上午，山东省政府新闻办举行发布会，介绍山东创新普惠育幼服务体系，推动生育友好型社会建设情况。新黄河记者从发布会上获悉，山东鼓励所有具备条件的幼儿园在满足3—6岁幼儿入园需求基础上，坚持应招尽招的原则，广泛开设托班，且要严格控制班额，人数应不超过20人。

　　山东进一步明确了幼儿园发挥自身优势开展托育质量的重点：

　　1 扩容托幼融合“增托位”

　　广泛开设托班，根据2—3岁幼儿的特点对托班环境设施进行改造;争取今年年底，新建居住区配套幼儿园提供托位10万个左右

　　2 突出惠民利民“减负担”

　　将幼儿园开设的托班与学前班一样给予财政保障;幼儿园开设托班免缴增值税;单位职工子女入托，单位可报销照护孩子的部分费用

　　3 注重科学照护“保安全”

　　加快专业人才培养;指导各幼儿园与附近定点医院、专家团队建立应急响应机制;充分发挥家委会作用，可探索家长轮值陪护照料机制

　　4 拓展保障措施“促发展”

　　纳入全国学前教育管理系统登记管理，享受生均公用经费财政拨款保障;托班教师享受同等激励保障待遇;将幼儿园托班管理纳入幼儿园保育教育质量评价体系，确保更好质量

　　截至2024年底，全省普惠性幼儿园覆盖率达94%

　　“十四五”以来，全省新建改扩建幼儿园1339所、新增学位32万个。截至2024年底，全省幼儿园总数达1.97万所，在园幼儿254万人，幼儿园三年毛入园率达到95%，低价优质的普惠性幼儿园覆盖率达到94%，公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。特别是农村地区，我们推行农村幼儿园镇村一体化改革，92%的乡镇幼儿园实现了“镇村一体化”管理，有力提高了农村幼儿园的质量和水平。

　　把普惠性幼儿园保障做实。建立普惠性幼儿园生均公用经费财政保障机制，确定最低标准为每生每年710元。强化保教成本监审机制，确保合理收费，要求每3年开展一次保教成本监审，每3—5年进行一次保教费动态调整。完善学前教育资助体系，“十四五”以来，发放学前教育政府助学金9.10亿元，惠及困难儿童74.33万人，为9.08万名家庭经济困难幼儿免除保教费2.39亿元。强化师资配备，为幼儿园单独设置1%的正高级岗位比例，副高级岗位设置比例提高至10%。

　　把科学保育教育水平做优。坚持以游戏为基本活动，充分发挥典型示范的引领带动作用，出版《幼小衔接指导手册》，公布49项幼儿园“小学化”负面清单，持续强化幼小衔接校外培训机构治理，建立教研指导责任区制度，确保小学一年级“零起点”教学，让孩子的童年充满阳光和欢乐。

　　把普及普惠县创建做强。近几年来，全省已有50个县(市、区)通过国家验收，2025年又有31个县(市、区)申请创建，整体水平走在全国前列。这些地方在财政投入、师资配备、保教质量等方面都整体得到提升，辖区内的孩子享受到更加普惠优质的学前教育。

　　争取今年年底，新建居住区配套幼儿园提供托位10万个左右

　　近期，山东锚定家庭育儿需求，打破壁垒，推进政策贯通，在全国率先以省政府办公厅文件印发《支持幼儿园开设托班的若干措施(试行)》，进一步明确了幼儿园发挥自身优势开展托育质量的重点。

　　扩容托幼融合“增托位”。鼓励所有具备条件的幼儿园在满足3—6岁幼儿入园需求基础上，坚持应招尽招的原则，广泛开设托班，同时根据2—3岁幼儿的特点，对托班环境设施进行改造，要求新建居住区配套幼儿园规划和建设要统筹考虑托育需求，争取到2025年底，能够提供托位10万个左右。

　　突出惠民利民“减负担”。要求所有普惠性幼儿园开设的托班提供普惠性托育服务，按普惠性价格收费。坚持“财政支持一部分、税费减免、单位分担”原则，将幼儿园开设的托班与学前班一样给予财政保障;幼儿园开设托班免缴增值税;单位职工子女入托，单位可报销照护孩子的部分费用，切实减轻孩子养育负担。

　　注重科学照护“保安全”。由于2—3岁幼儿身心较为脆弱，需要更加专业精心的呵护保障。鼓励有条件的高等院校、职业院校开设托育相关专业，加快专业人才培养;加强幼儿园卫生保健人员专业能力建设，指导各幼儿园与附近定点医院、专家团队建立应急响应机制;要求充分发挥家委会作用，幼儿园可以探索家长轮值陪护照料机制，为托育幼儿健康成长提供保障。

　　拓展保障措施“促发展”。将托班幼儿与学前班幼儿一并纳入全国学前教育管理系统登记管理，与其他幼儿一样也享受生均公用经费财政拨款保障。将托班教师与其他教师一样也纳入幼儿园教师培训计划，享受同等激励保障待遇。将幼儿园托班管理纳入幼儿园保育教育质量评价体系，确保更好质量。

　　鼓励有条件的幼儿园探索开展家长轮值陪护照料机制

　　2—3岁的孩子身体发育水平较低，对外界环境的适应能力不强，需要更精心细致的专业照护，这对托班保教人员来说是一个挑战。为了确保每个幼儿都能得到充分的关注和照顾，首先严控托班班额。目前，幼儿园小中大班班额一般是25人、30人和35人。要求幼儿园开设的托班一般人数应不超过20人，这一标准比幼儿园小班班额要小一些，目的就是既能确保教师有足够精力关注到每一名幼儿，又能和幼儿园现有班额配置形成梯队模式，保障幼儿园稳定有序发展。

　　二是配齐配强教师。《若干措施》将托班幼儿数量纳入公办幼儿园教职工编制核定、岗位设置基数，要求幼儿园托班要参照幼儿园办园条件标准配齐配强保教人员，有效保障了公办幼儿园的师资配备。目前，山东省幼儿园教职工与幼儿比是1:6—8。各园可暂依据国家卫生健康委《托育机构设置标准(试行)》，按照托大班不低于1:7的比例配备保教人员，可以是“两教一保”(即：两名教师、一名保育员)，也可以是“一教两保”(即：一名教师、两名保育员)，具体情况可由幼儿园根据托班婴幼儿实际情况确定，为幼儿提供更精细化的科学照护。

　　三是提升专业能力。鼓励更多有条件的高等院校、职业院校开设托育相关专业，加快专业人才培养。将托班教职工一并纳入幼儿园教师培训计划，将幼儿园开设托班理论研究和实践探索纳入省级教改课题选题指南，持续提升托班教师和保育员的照护服务能力和水平。

　　四是强化家园共育。充分发挥幼儿园家委会作用，鼓励支持有条件的幼儿园可探索开展家长轮值陪护照料机制，既能让家长走进幼儿园陪伴孩子快乐成长，又能一定程度协助托班教师开展照护工作。

　　单位职工子女入托，托育费报销标准最高可达幼儿园报销比例2倍

　　如何提供普惠的托育服务，成为群众和社会的新期待。一方面要健全经费保障机制，确保“托得起”。具体来说，一是加大政府的财政支持，将幼儿园托班幼儿与其他学前儿童一样，都纳入财政保障范围，尽可能为家庭分担部分费用。二是实施税费减免，对幼儿园包括民办幼儿园在收费标准以内收取的保育费、教育费，都进行免征增值税，尽可能减少幼儿园费用支出，让利于民;三是创新托育费用单位分担机制。为了减轻家长的经济负担，《若干措施》规定，单位职工子女入托时，托育费可以按一定比例进行报销。具体来说，报销的标准最高可达幼儿园报销比例的2倍(比方说，某地对幼儿园保教费的报销比例为30%，则托育费最高可报销60%)。由于全省各地托育收费标准不同和单位差异，具体报销标准由职工所在单位根据实际情况制定。

　　另一方面要切实保证托育质量，确保“托得好”。在托育队伍专业化方面，《若干措施》对托育人才培养进行了职前职后一体化考虑，从学历教育、专业培训、教科研三个方面系统规划了托育专业人才队伍建设，明确了高校、职业院校和幼儿园在加快专业人才培养方面的责任。在幼儿园保教服务方面，要求幼儿园要按照《托育机构保育指导大纲(试行)》，遵循2—3岁幼儿发展的年龄特点与个体差异，制订科学的托班保育方案，合理安排一日活动，促进幼儿身心全面发展。同时，还将幼儿园托班管理纳入了幼儿园保育教育质量评价体系，切实提升托班保教质量的科学性、有效性。