山东印发数字政府建设一体化综合改革方案 推出全省“涉企联合检查一张网”

　　本报3月11日讯 规范视频感知等资源管理，推出全省“涉企联合检查一张网”，在各级各部门、单位设立首席数据代表(官)……日前，《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》正式印发，加强技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，全领域构建政府数字化运行新形态。

　　到2027年形成一系列具有全国影响力的智慧化应用场景

　　根据《改革方案》，到2027年，全省一体化数智平台更加集约、七大领域效能全面提升、五项统筹机制高效协同、公共数据要素价值一体释放，统筹集约、高效协同、整体智治、数据赋能的“1751”数字政府运行工作体系基本建成，形成一系列具有全国影响力的智慧化应用场景，助推省域政府治理体系和治理能力现代化水平位居全国前列。

　　夯实一体化数智平台支撑，山东将强化共性基础、多跨业务、人工智能支撑。其中，坚持统筹集约，完善政务“一张网”“一朵云”一体化支撑能力，提升云网功能、性能和调度管理能力，提高整体服务保障水平，健全灾备保障，探索算力、网络融合建设。完善一体化大数据平台，规范视频感知等资源管理，持续加强统一身份认证、电子签章、电子证照等共性能力建设，推动各类数字资源共建、共享、共用。

　　建设跨层级、跨部门、跨地域的“多跨业务中台”，支撑各类事项统一配置、路由智能分发、业务协同办理。推动各行业各领域事项上“中台”，实现跨层级条块贯通、跨部门协同联动、跨地域整体智治。依托“多跨业务中台”，推动数字化应用场景可复制，实现“一地创新，全省复用”。

　　统筹算力资源、基础大模型和高质量数据集建设，利用“开源+闭源”大模型，集约建设“人工智能中台”及多模态数据集，构建一体化基础大模型服务体系，加强规范化、便利化人工智能能力供给。各级各部门、单位按需构建行业及场景大模型，打造一批具备行业及城市特色的智能体应用。

　　持续拓展“一件事”集成服务场景范围

　　山东将推动党建工作、经济调节、智慧监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行七大领域数智化效能提升。

　　其中，加强监管数据与公共信用、企业信用信息公示等数据协同共享，探索以企业码(信用码)为载体，推动企业“精准画像”，支持基层便捷应用。依托省“互联网+监管”系统、省行政执法与监督一体化平台、省“双随机、一公开”平台，推出全省“涉企联合检查一张网”，推动各级各类涉企监管事项高效协同开展。

　　聚焦“高效办成一件事”，围绕个人和企业全生命周期，持续拓展“一件事”集成服务场景范围。升级打造企业(个人)专属数字空间，以数据资源为支撑拓展创新应用场景，构建“一码、一卡、一证、一照”应用场景体系，着力打造更优政务服务业务生态。依托“鲁通码”，全领域深化“无证明之省”建设，积极推进跨省电子证照共享，实现“免证办”“跨域办”。升级“爱山东”政务服务平台，建设“视频帮办”系统，强化照片、文件等过程材料共享共用，推动更多惠企便民政策“免申即享、快速直达”。加强线下“办不成事”窗口、政务服务“好差评”系统、“我要吐槽”专区、12345政务服务便民热线、企业诉求接诉即办、领导信箱等诉求办理渠道联动处置。打造政务服务“智能问答”“12345”市民服务热线智能助手、“鲁惠通”政策精准推送等场景，提升智能化办事体验。

　　深入开展数字机关建设，做强做优“山东通”，持续推动机关内部业务网上办、掌上办，实现机关内部高频事项跨部门、跨层级办理。推动机关业务数字化流程再造，探索推广智能搜索、公文辅助、政务数字人等智能化应用场景，进一步精简办文、办会、办事流程。统建“齐鲁一表通”，打造“一账一池一平台”，减轻基层工作负担。打造“数字机关”智能助手，提供公文智能写作、政策文件解读等共性支撑能力，提高机关办公工作效率。

　　各级各部门、单位设立首席数据代表(官)

　　山东将完善规划、建设、安全、管理、运营五项统筹机制。其中，全面推进各行业各领域事项标准化、规范化，实现全省范围内同标准、无差别办理。构建结构清晰、协调配套、技术领先的数字政府标准体系。

　　坚持统筹集约、充分利旧、急用先行，按照“省市主建、县镇主用”原则，强化政务信息化项目集约建设，推动全省共性项目“省级统建”，市级特色项目“一事一议”，避免重复建设。有序整合现有政务信息系统，提高应用效率。采用“总集成+开放生态”模式，加强技术共享和标准接口开放，引导专业力量负责项目咨询设计，推动多元主体共同参与数字政府建设。

　　健全数字政府全领域、全周期安全防护体系，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、数据分类分级保护、密码应用安全性评估等制度，加强数据安全保护，保障个人信息安全，塑强供应链安全，形成分工明确、协同推进的工作机制。建立全省统一的数字政府运维保障机制，健全运维制度规范，构建一体化运营运维平台体系，保障7×24小时不间断的问题响应和高效处置。

　　一体化释放公共数据要素价值，山东将强化数据资源管理、数据流通利用。其中，开展公共数据资源登记，探索“综合授权+分领域授权+依场景授权”的公共数据分类分级授权运营模式，探索公共数据授权使用激励和收益分配机制，推动行政事业单位数据资产管理试点，加快实现数据资产化、价值化。完善公共数据开放机制，推动高价值数据资源安全合规开放。深入开展“数据要素×”行动，赋能“十强”产业高质量发展，打造一批在全国具有引领性的典型应用场景。

　　在健全工作保障机制中，山东将在各级各部门、单位设立首席数据代表(官)，承担推动数字政府综合改革、协调数据开发利用、统筹信息化项目建设等任务。