山东出台实施意见推动乡村富民产业高质量发展

　　本报5月6日讯 到2027年，培育国家农业产业强镇140个，全省设施农业总产值达到6000亿元，全省农村网上零售额突破2200亿元……日前，山东省政府出台关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见，加快培育壮大乡村富民产业，打造乡村振兴齐鲁样板。

　　构建“一县一策”“一镇一业”“一村一品”乡村特色产业格局

　　乡村富民产业以农民为主体，适合乡土农情，业态类型丰富、利益联结紧密、创新创业活跃，能给农民带来稳定收益，对提升农业、繁荣农村、富裕农民具有重要作用。根据实施意见，山东将以带动农民增收为目标，以农村一二三产业融合发展为路径，聚焦重点产业，聚集资源要素，培育发展动能，积极构建具有山东特色的乡村富民产业体系。到2027年，乡村富民产业蓬勃发展，带动农民经营性收入和工资性收入显著提高，农民人均可支配收入达到3万元以上，城乡居民收入差距进一步缩小，村集体经济发展水平持续提高。

　　大力发展乡村特色产业，山东将优化产业布局，培优培强品种，提升种养水平，延伸产业链条，提升生态价值。

　　其中，重点培育打造粮油、果品、蔬菜、畜禽、水产、特色种植六大优势区，深挖“土特产”资源，省市县梯次编制乡村特色产业目录和规划。集聚要素打造一批特色产业专业村镇，构建“一县一策”“一镇一业”“一村一品”乡村特色产业格局。实施农业良种工程，围绕抗逆高产粮经作物、特色畜禽、“土特产”等方向布局一批工程项目，形成一批突破性新品种。实施高效特色设施农业项目，推动特色畜禽扩群增量，大力发展林药、林菌等林下经济产业，因地制宜推动庭院经济规模化经营、精细化发展，提升智慧农业发展水平。

　　实施农业产业链“十百千”扩容提质工程，储备建设一批产业融合重点项目，开展优势特色农业全产业链提质增效试点，分级分类培育引领性、带动性强的农业龙头企业、育繁推一体化企业等。持续推进秸秆科学还田，鼓励开展秸秆饲料化、能源化等利用，实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，深入开展绿色种养循环农业试点。

　　到2027年，特色产业产值过2亿元专业镇450个、产值超3000万元专业村700个，培育国家农业产业强镇140个;建成国家级和省级区域试验、展示评价、良种繁育基地100处以上，培育重大突破性新品种30个;全省设施农业总产值达到6000亿元，林下经济面积达300万亩，培育县域数字农业发展县20个、智慧农业应用场景100个;全省建成十亿级产业链300个、百亿级产业链50个、千亿级产业链16个;秸秆、畜禽粪污综合利用率分别保持在95%、90%以上，城乡生活垃圾无害化处理率保持在99%以上。

　　到2027年培育规上农产品加工企业1.3万家

　　加快农产品加工业转型升级，山东将推进多环节增值，推进加工业集聚，推进多元化开发。

　　其中，引导农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，支持大型农业企业加快农产品精深加工技术集成应用，鼓励农产品加工企业开展加工副产物综合利用。到2027年，培育规模以上农产品加工企业1.3万家，营业收入达到2.5万亿元。

　　支持产粮大县、畜牧大县、渔业大县分类建设农产品加工园区，鼓励跨区县共建，引导农产品加工企业向园区集中、向产地下沉。建设具有较强竞争优势、就业容量大的区域性优势特色产业集群，打造农产品加工优势集聚区。到2027年，年营收过百亿元的农产品加工企业15家、过十亿元400家、过亿元3500家，建设国家优势特色产业集群12个。

　　鼓励农业企业与科研单位、金融机构等组建产业科技创新联合体，集成应用新技术、新装备，推动实施一批农产品加工重点项目。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，引导加工企业开发休闲食品、冷链食品、功能食品、航天食品、宠物食品等，打造具有地方特色的畅销产品。

　　深入推进农文旅融合发展，山东将丰富休闲农业业态，大力发展乡村旅游，传承发展乡村特色文化产业。到2027年，建成全国休闲农业重点县10个，中国美丽休闲乡村100个，新开发10条齐鲁康养精品打卡路线;每年打造30个标杆式旅游乡村，推出一批全国知名的乡村休闲度假目的地;每年培育800名齐鲁乡村振兴人才、10名山东手造大工匠、30名山东手造工匠，省级以上非遗代表性传承人达1000名。

　　支持农民工、年轻创业者等返乡入乡创业

　　积极发展乡村生产生活性服务业，山东将加强乡村商贸流通，积极发展电商产业，优化农业生产服务，拓展农村生活服务。

　　其中，建设改造乡镇商贸中心，确保乡镇商贸中心全覆盖。引导快递物流企业在县域建设物流配送中心，在乡村建立中转站、服务站，构建县乡村三级仓储物流配送服务网络。实施快递助力农产品进城工程，加强农产品仓储保鲜、冷链物流等设施建设。到2027年，行政村便民店全覆盖，农产品寄递量过500万件的县(市、区)达100个，稳定运行1000条农村客货邮线路。

　　大力发展农村电商、直播带货等新产业新业态，打造一批功能完善、带动力强的县域直播电商基地。支持农村商店与农村综合服务社、村级寄递物流综合服务站(村邮站)多站合一、一网多用。支持各市培育电商物流专业村镇，拓宽产品销售渠道。实施跨境电商产业带培育行动，支持农业龙头企业参与“万企出海　鲁贸全球”国际市场开拓行动，拓展农产品出口新增量。到2027年，全省农村网上零售额突破2200亿元。

　　开展家庭农场和农民合作社规范提升行动，鼓励发展农业产业化联合体，带动大规模标准化生产。支持供销、邮政、农民合作社及乡村企业等，开展生产托管、烘干收储等农业生产性服务，逐步健全便捷高效农业社会化服务体系。到2027年，打造一批现代化农事综合服务中心。

　　推动乡村富民产业持续健康发展，山东将加强统筹推进，坚持片区集聚推动，强化要素保障，加大产业帮扶弱县引导力度，抓好引领带动。其中，深入挖掘地方特色资源，实施一批重大产业项目，重点培育带动农民直接受益、直接增收的小微富民产业，切实将片区打造成乡村富民产业发展集聚区。

　　实施现代设施农业建设贷款贴息政策，开展“寻找乡村振兴合伙人”行动，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，大力培养乡村富民产业带头人。支持农民工、年轻创业者等返乡入乡创业，符合条件的按规定享受创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，完善保底分红、入股参股、服务带动等紧密型利益联结方式，让农民更多分享产业增值收益。

　　2025—2026年，省财政每年安排2亿元帮扶引导资金，对10个产业帮扶弱县因地制宜发展乡村富民产业给予适当奖补;对强县通过乡村富民等产业转移支持弱县形成的地方新增财力，按照一定比例奖励强县。探索在北京、上海等地建设“好品山东”农产品推广中心，构建乡村富民产业品牌体系，建设“齐鲁农超”农副产品展示交易平台。