山东发文加强省级水网统一调度管理 实行跨流域跨区域多水源联合调配

　　本报5月10日讯（记者 林江丽）推进跨市县流域水量分配，未经批准不得擅自改变调水用途……为巩固拓展国家省级水网先导区建设成效，进一步提高水网综合效益，促进全省水资源统一调度、统一配置、统一监管，日前，山东省政府印发关于加强省级水网统一调度管理的实施意见，明确了13项主要任务。

　　2022年8月，山东被确定为全国首批、黄河流域首个国家省级水网先导区，承担着为国家水网建设先行先试、探索路径、创出典范的重要任务。

　　为巩固拓展国家省级水网先导区建设成效，实现多水源统筹配置，增强多目标用水保障，推进水网协同调度，发挥水网综合效益，山东力争通过2至3年时间，进一步健全完善省级水网体系，大幅提升水网数字化、网络化、智能化水平，基本构建“一网通达、一网统管、一网慧治、一网多用”水网调度管理格局，推动建立覆盖全省、功能完备、协调高效的省级水网运行管理和支撑保障体系。

　　山东坚持统一调度、分级管理，加强与国家水网及市县水网协同，按照工程管理权限，落实管理责任，实行分级管理。省级水网统一调度管理范围，包括南水北调东线一期山东段、引黄济青、胶东地区引黄调水、黄水东调和沂沭河东调等5项省级骨干调水工程，省级水网主骨架“七纵九横”中的16条河流和省级重点调度名录中的其他13条河流，南四湖、东平湖，45座大型水库和跨市中型水库，以及引黄灌溉引水工程。根据水网功能不断完善，其他重要河流、湖泊(水库)、引调水工程等动态调整纳入统一调度。

　　实施意见中明确了13项主要任务。山东将完善水网工程体系，实行多水源统一调配，加强调度计划管理，科学精准实施调度，严格调度指令执行，严格生态流量(水量)管控，加强水量计量和水质监测，加强取用排水管理，扎实做好应急保障，强化数字赋能，建立信息共享机制，促进水网融合发展，加强水网工程运行管护。

　　其中，山东将依托黄河、南水北调东线一期工程等国家水网主骨架和大动脉，加快建设和完善省级水网体系，统筹做好饮用水水源地水库规划建设，推进工程间、不同水源间水系连通。严格可用水量管理，合理确定流域和区域用水总量，推进跨市县流域水量分配。兼顾生活、生态、生产用水，统筹用好当地水、外调水，合理用好地表水、地下水，加强非常规水利用，实行跨流域跨区域多水源联合调配。精准编制省级水网水资源调配方案，明确流域和区域间调度原则、调度条件、调度时间以及供水、用水、调水控制指标、调度管控措施。

　　各市依据汛末蓄水、降水预测，合理确定年度分行业需水量、供水量、外调水量，编制上报年度用水计划建议。省水行政主管部门统筹国家确定的长江水调水计划、黄河水分配计划、其他工程用水计划和各市年度调水需求，编制下达省级水网年度调度计划，逐一明确各流域、各区域、各市年度调度水量并按计划实施统一调度。

　　根据实施意见，省水行政主管部门在落实水利部及流域管理机构调度指令的前提下，综合研判全省雨情、水情、工情，及时下达调度指令。市级水行政主管部门按照全省统一调度要求，调度好所辖区域管理的水工程。要强化指令刚性约束，未经指令发出部门批准，不得擅自启闭控制性水工程，不得随意泄水、放水、引水和截流。

　　建立生态流量(水量)调度预警和响应机制，分级启动响应管控措施，必要时实施跨流域跨区域调度。严格落实取水许可和用水定额管理，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。积极推动水权市场化交易，加强调水用途管制，规范用水行为，未经批准不得擅自改变调水用途。

　　全面整合现有水利信息资源，建成集防洪指挥调度、水资源管理调配、水网运行管护、水生态保护等重要业务系统和数字孪生成果于一体的省级水网调度管理平台。