山东“真金白银”支持民营经济！预计3年内财政直接投入360亿元以上

　　本报6月11日讯 对企业的研发投入，最高补助500万元;对完成创新药临床实验的企业，每年最高支持可达1亿元;预计3年内财政直接投入360亿元以上……山东省政府新闻办今天举行省政府政策例行吹风会，解读日前出台的《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》。

　　对企业研发投入最高补助500万元

　　我省是民营经济大省，民营经济主体占全省市场主体的99%。《若干政策》紧紧围绕民营企业关心关注的问题，提出了10个方面、50条具体的政策，主要聚焦支持民营企业创新发展等五个领域。

　　支持民营企业创新发展方面，包括3个方面17条政策。其中，在民营企业科技创新方面，支持企业牵头实施重大科技创新项目，争创高能级创新平台，加大研发投入，保护知识产权，提升创新能力。在企业智能化转型方面，支持企业数据基础设施建设，实施“算力券”奖补，鼓励开展工业软件研发，培树国家级数字化标杆企业，引导企业智能化升级。在企业引才聚才方面，支持引进顶尖人才、紧缺人才，引育领军人才，强化企业创新发展的人才支撑。这些政策的含金量很高，比如，对企业的研发投入，最高补助500万元;对完成创新药临床实验的企业，每年最高支持可达1亿元。

　　助力民营经济转型发展方面，包括3个方面13条政策。其中，在推动产业升级方面，实施技改专项贷贴息、设备更新补贴，培育国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励民营企业参与乡村振兴。在增强外贸企业发展动能方面，实施“鲁贸贷”融资业务、支持民营企业参加境外展会，增强外贸竞争力。在支持服务业发展方面，鼓励民营企业承担服务业重点项目建设，参与养老、家政等民生事业发展。这些政策的针对性很强，比如，每年择优支持不少于200个服务业重点项目，其中组织民营企业参与申报的比例不低于50%;对重大工业技改项目，省级最高贴息2000万元。

　　拓宽民营企业融资渠道方面，包括2个方面13条政策。一方面，强化融资供给。通过引导基金支持、供应链金融、股权投资、政府采购合同融资等方式，提高民营企业融资便捷性，降低融资成本。另一方面，防范拖欠民营企业账款。加强常态化源头防控，未纳入预算的政府支出事项不得实施。机关、事业单位不得要求企业接受不合理的付款期限、付款方式等交易条件。

　　构建公平竞争的政府采购环境方面，有3项政策。比如，消除政府采购准入门槛，常态化排查清理限制公平竞争行为，制定负面清单，禁止以所有制性质等条件，限制民营企业参加政府采购活动。扩大中小企业政府采购市场份额，增加“保底订单”，为民营企业提供更多市场机会。

　　提高政策便利度和可及性方面，共4项政策。包括，深化惠企政策直达快享改革、开展突出贡献奖评选表彰、保障企业公平享受财政政策权益，多措并举提升政策执行效率，增强政策执行效果，用看得见的红利，激发民营经济发展活力。

　　该政策注重系统集成、精准施策、财金联动、稳定预期。坚持财政政策与金融政策协同发力，集聚更多“真金白银”，助推民营经济加快发展。初步测算，预计3年内财政直接投入360亿元以上，带动金融及社会投资2万亿元以上。

　　拓宽投入渠道、强化融资增信、降低融资成本

　　当前，社会资本投资态度偏谨慎，一些民营企业反映融资渠道收窄。我省财政在支持民营企业融资方面，有哪些针对性政策措施?

　　拓宽投入渠道方面，在加大财政投入的同时，优化投入方式，注重发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动更多社会资本投入。比如，加大省级引导基金对天使基金出资力度，将省级引导基金对天使基金出资比例提高至40%，省、市、县(市、区)政府共同出资比例放宽至60%。为引导更多基金投向初创民营企业，还加大了省新旧动能转换基金对省内种子期、初创期企业项目的支持力度，基金增值收益可全部让渡给其他出资人和基金管理机构。又如，创新财政资金股权投资方式，省财政通过注资引导投资、先投后股、拨投结合等方式，对重大科技成果转化、技术改造、工业互联网等项目给予支持。

　　强化融资增信方面，比如，实施供应链融资奖励，省财政安排资金，对符合条件的供应链金融核心企业，按照年度供应链融资金额的一定比例给予奖励，加快核心企业信用向中小微企业传导释放，盘活中小微企业应收账款。又如，推行“政采贷”，支持参与政府采购并中标的中小企业供应商，以政府采购合同为信用担保，从金融机构获得无抵押、低利率、简单快捷的融资服务。

　　降低融资成本方面的政策措施比较多。比如，实施“技改专项贷”贴息，实施创业担保贷款贴息，实施大规模设备更新贷款贴息，实施科技成果转化贷款贴息等，目的是通过贴息、担保等手段，降低企业融资成本。又如，实施保险补偿政策，对首台套技术装备、重点新材料首批次应用示范、首版次高端软件等“三首”综合保险，按照不超过实缴保费的80%给予最高500万元保费补贴，努力降低企业创新发展成本。

　　省融资信用平台体系已联通全省金融机构2751家

　　民营企业融资难、融资贵问题的根源之一就是民营企业与融资机构之间的信息不对称。为此，省发展改革委牵头建立信用信息共享机制，发挥融资信用平台的数字信用、贷款撮合、政策直达和融资增信功能，积极推广“信易贷”模式,破解信用信息壁垒。

　　其中包括，建设全省统一的融资信用服务体系，助力供需精准对接。以省公共信用信息平台为数据底座，以山东综合金融服务平台为省级唯一的融资信用平台，省科融信平台、碳金融平台等作为特色专区嵌入省平台，联通全国融资信用平台和19个市县子平台，建立“1+1+N”全省融资信用服务平台体系。基于人工智能和大数据，精准撮合经营主体融资需求和金融机构及融资产品，实现智能推介、精准对接、利率优惠、快速放款。

　　截至目前，省融资信用平台体系已联通全省金融机构2751家、上线金融产品5379项、注册用户430万余户，全省有贷款权限的银行网点“应上尽上”，2022年以来累计授信1.9万亿元，发放贷款1.36万亿元，其中信用贷款占比38%。

　　省发展改革委下一步将牵头持续发挥信用信息对民营企业融资的赋能作用，不断深化信息归集和数据治理，建立省级金融主题数据库;强化政府、园区、银行、担保机构四方联动，探索信用园区融资新模式;围绕绿色、“三农”等场景，完善特色化融资支持体系，不断提升民营中小微企业融资便利水平。