山东推出十个方面50条财政政策支持民营经济高质量发展

　　6月11日上午，山东省新闻办举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省财政厅主要负责同志等解读《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》(简称《若干政策》)。本次整合36条老政策、14条今年新政策的十个方面50条具体政策，有针对性地解决民营企业的发展困境，释放出山东发展民营企业的决心。

　　对企业的研发投入

　　最高补助500万元

　　据介绍，50条政策既包括科技创新、产业升级，也包括市场开拓、便捷融资，涵盖了民营经济发展的各个方面。

　　其中，支持民营企业创新发展方面，支持企业牵头实施重大科技创新项目，加大研发投入，提升创新能力。在企业引才聚才方面，支持引进顶尖人才、紧缺人才，引育领军人才，强化企业创新发展的人才支撑。这些政策的含金量很高，比如，对企业的研发投入，最高补助500万元;对完成创新药临床试验的企业，每年最高支持可达1亿元。

　　助力民营经济转型发展方面，鼓励民营企业承担服务业重点项目建设，参与养老、家政等民生事业发展。这些政策的针对性很强，比如，每年择优支持不少于200个服务业重点项目，其中组织民营企业参与申报的比例不低于50%;对重大工业技改项目，省级最高贴息2000万元。

　　拓宽民营企业融资渠道方面，强化融资供给，通过引导基金支持、供应链金融、股权投资等方式，提高民营企业融资便捷性，降低融资成本。同时，防范拖欠民营企业账款。加强常态化源头防控，未纳入预算的政府支出事项不得实施。

　　构建公平竞争的政府采购环境方面，消除政府采购准入门槛，常态化排查清理限制公平竞争行为，制定负面清单，禁止以所有制性质等条件，限制民营企业参加政府采购活动。扩大中小企业政府采购市场份额，增加“保底订单”，为民营企业提供更多市场机会。

　　3年内财政直投超360亿元

　　撬动2万亿元社融资金

　　据介绍，政策主要特点包括四个方面：注重系统集成，注重精准施策，注重财金联动，注重稳定预期。其中，财金联动方面，坚持财政政策与金融政策协同发力，集聚更多“真金白银”，助推民营经济加快发展。初步测算，预计3年内财政直接投入360亿元以上，带动金融及社会投资2万亿元以上。

　　《若干政策》将拓宽投入渠道，在加大财政投入的同时，注重发挥财政资金的杠杆的撬动作用，带动更多社会资本投入。比如，加大省级引导基金对天使基金出资力度，将省级引导基金对天使基金出资比例提高至40%，省、市、县(市、区)政府共同出资比例放宽至60%。

　　同时，强化融资增信。比如，实施供应链融资奖励，省财政安排资金，对符合条件的供应链金融核心企业，按照年度供应链融资金额的一定比例给予奖励，加快核心企业信用向中小微企业传导释放，盘活中小微企业应收账款、商业汇票。又如，推行“政采贷”，支持参与政府采购并中标的中小企业供应商，以政府采购合同为信用担保，从金融机构获得无抵押、低利率、简单快捷的融资服务。

　　降低融资成本。比如，实施“技改专项贷”贴息，实施创业担保贷款贴息，实施大规模设备更新贷款贴息，实施科技成果转化贷款贴息等等，目的是通过贴息、担保等手段，降低企业融资成本。

　　鼓励民营企业申报

　　服务业创新中心

　　发布会上，省发展改革委二级巡视员封立树介绍了山东在推动服务业高质量发展方面的打算。

　　聚焦产业高端化、融合化、数字化发展，加快推进生产性服务业项目建设。抓紧实施一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的项目，重点支持人工智能、大数据服务等重点领域项目建设，着力提升服务先进制造业的能力水平。

　　聚焦满足人民群众个性化、多层次、高品质生活需求，积极推进服务消费项目建设。统筹专项资金，支持精品旅游、体育赛事、教育培训等重点领域的项目建设，促进数字、绿色、智能等新型消费快速发展。鼓励民营资本把握消费热点，积极发展首发经济、体验经济等新模式新业态，创新多元化消费场景，优化服务供给。

　　聚焦市场主体培育，支持服务业领域重点企业发展壮大。一方面，支持新增纳统企业项目建设，帮助企业稳定经营、加快发展，引导更多符合条件的企业升规纳统。另一方面，加快服务业平台载体建设和能级提升，鼓励民营企业积极申报新一批服务业创新中心、两业融合试点等。

　　推动银行机构加大

　　对民营企业金融支持力度

　　发布会上，省工商联党组成员、副主席杨洪余介绍了在助推惠企政策落地落实方面采取的具体举措。

　　协力推动政策落地见效方面，持续加强与省财政、发改、工信、科技等职能部门的沟通对接，健全完善协作机制，积极推动惠企政策落地落实，以真金白银赋能民营经济高质量发展。比如，围绕拓展民营企业融资渠道，着力推进助企纾困行动，深化“金融+商会+企业”服务模式，推动银行机构加大对创新型成长型民营企业的金融支持力度，帮助中小企业、初创企业充分运用担保贷款贴息、风险补偿、融资增信等工具，优化融资渠道。

　　持续扩大政策效应方面，以推动落实支持民营经济高质量发展若干财政政策为契机，健全政企沟通协商机制，突出问题导向，组织开展走访调研、座谈交流、谈心谈话等活动，常态化深入企业一线，精准对接需求，详细了解企业享受惠企政策情况、存在困难问题及相关意见建议，通过重大建言、调研报告、政协提案、社情民意信息等渠道，积极反映企业诉求，着力促进存量政策落实和增量政策优化，齐心协力推动民营经济高质量发展。