山东出台15条新政，聚焦全领域、全过程、全方位节水控水

　　12月16日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对近日印发的《山东省人民政府关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集约利用的意见》(以下简称《意见》)进行解读。《意见》明确2030年和2035年我省水资源节约集约利用的中长期目标，提出要推进非常规水开发利用，到2030年，城市再生水利用率达到60%，海水淡化工程日产规模达到150万吨。

　　到2030年

　　城市再生水利用率达60%

　　《意见》围绕“总体要求”“刚性约束”“深度节水”“机制完善”“组织保障”五大板块，提出15条具体措施，聚焦全领域、全过程、全方位节水控水。《意见》提出，到2030年，全省地下水取水总量控制在90.18亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提升至0.655以上，水肥一体化应用面积达2000万亩，城市公共供水管网漏损率控制在7.85%以内，城市再生水利用率达60%，海水淡化工程日产规模达150万吨，节水产业规模力争突破1500亿元。

　　同时，《意见》划定刚性约束“红线”，明确涉及水资源开发的相关规划须开展水资源论证，沿黄地区新建工业项目一律进入合规工业园区，灌溉机井等取水设施需办取水许可证，取用水单位必须配备标准水计量设施，水资源论证时严格执行节水评价。

　　全领域节水方面，农业领域统筹灌区与高标准农田建设;工业领域要求化工园区非常规水利用比例不低于35%;城镇领域加强再生水回用设施建设，推动沿海园区利用淡化海水，再生水价格由供用双方协商确定;同时强化饮用水生产节水管理，推广合同节水模式，公共机构新购用水器具须达2级以上水效标准。

　　在体制机制持续创新方面，实施节水制度政策体系建设专项行动，落实黄河流域强制性用水定额;推进节水产业园区建设，政府采购优先选择节水产品;对工业用水效率达先进值的纳税人减征水资源税，加大“节水贷”“水权贷”支持力度;探索用水权交易及非常规水市场化交易，在全省域开展水预算管理国家试点，力争率先建立相关制度。

　　加快城市供水管网

　　更新改造和分区计量建设

　　据介绍，近年来山东深入实施国家节水行动，着力提升城市用水效率，目前全省已有25个城市荣获国家节水型城市称号，总数居全国首位，26个县级市实现省级节水型城市全覆盖。

　　强化供水管网漏损治理。抢抓国家政策机遇，指导各市编制地下管网建设改造实施方案，积极争取国家资金支持，加快城市老旧供水管网和居民用水“一户一表”改造。同时，利用大数据、物联网等技术推进供水管网分区计量管理。数据显示，2025年1—10月份，全省累计新建改造城市供水管网1027公里，城市公共供水管网漏损率已降至7.9%。截至目前，全省累计建成海绵城市约3000平方公里。同时，深挖再生水利用潜力，将其用于工业冷却循环、城市绿化、市政洒水及景观生态等领域，城市再生水利用率达到53%。

　　下一步，我省将落实“四水四定”，全方位提升用水效率。例如，加快城市供水管网更新改造和分区计量建设，持续降低管网漏损;系统推进海绵城市建设，扩大可渗透地面面积等。

　　进一步提升工业水资源节约集约利用水平

　　据介绍，山东以“四水四定”为遵循推进工业节水，实现工业水效与产业能级“双提升”，2024年万元工业增加值用水量降至10.74立方米，较2020年下降19.69%，超时序完成“十四五”节水目标。

　　山东创新构建“国家级”+“省级”水效“领跑者”梯次培育机制，出台省级遴选管理办法，通过现场观摩、经验交流等方式树立行业标杆。截至目前，已培育省级水效“领跑者”企业29家，国家级水效“领跑者”企业园区25家，总数位居全国第一，让节水理念深度扎根工业企业。

　　传统产业提质升级方面，在今年实施的1662个省技改导向目录项目中，近三分之一包含节水措施。

　　下一步，山东将持续贯彻落实《意见》要求，优化产业结构、深化工业节水、强化标杆带动，进一步提升工业水资源节约集约利用水平，为黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设提供支撑。

　　2030年水肥一体化面积将达2000万亩以上

　　近年来山东深挖节水农业潜力，农业用水量占全省总用水量比例由2012年的接近70%下降至2024年的57%左右，占比下降速度远快于同期全国平均水平，为工业、生活和生态用水“腾挪”出了宝贵空间。

　　截至2024年底，全省累计建成高标准农田7759万亩，发展高效节水灌溉5359万亩。全省农田灌溉水有效利用系数已提高到0.6504，位居沿黄九省(区)第1位，比全国平均水平高出7个百分点以上。

　　针对水资源高效利用，山东大力推广绿色节水技术。省农业农村厅已印发相关意见，计划自今年起每年新增主要粮油作物水肥一体化技术应用面积300万亩，到2030年达到2000万亩以上。据统计，今年该技术应用面积已达到630万亩。(济南时报·新黄河客户端记者张帅)