近日,山东省民政厅发布“关于公开征求《进一步加强养老机构安全管理工作的若干措施》(征求意见稿)意见建议的公告”(简称《征求意见稿》),提出15项具体措施,推动我省养老服务更加适宜、多样、智能、安全。公开征求意见建议截止时间为2026年4月28日。
《征求意见稿》提出建立常态化联合检查、安全风险分级监管、重大风险闭环管理等三项核心机制,将安全管理从突击性、临时性行动转变为常态化、科学化、有序化的日常监管,切实提升养老机构安全治理效能;治理机制从被动应付向主动预防转变。
《征求意见稿》以推动开办养老机构“一件事”试点为抓手,在强化事中、事后监管的同时,更加注重关口前移,避免新增养老机构“带病”运营,从源头上消除安全隐患。同时,结合分级监管和闭环管理机制,对已运营机构的风险隐患早发现、早干预、早治理,形成“源头预防—过程管控—末端治理”的全链条主动预防体系,真正实现从“要我安全”到“我要安全”的质变;防控体系从“物防”向“物防+人防+技防”转变。着力构建“物防为基础、人防为保障、技防为支撑”的立体化安全防控体系。其中,在物防方面,推动消防设施、应急设备、安防监控等关键设施更新改造。在人防方面,加强安全知识技能培训,培养养老机构“安全生产明白人”,提升从业人员实操能力。在技防方面,加强省级智慧养老综合服务平台、市级养老机构消防安全管理中心、“互联网+明厨亮灶”建设,将传统的人防、物防升级为智慧化、精准化的综合防控,大幅提升安全管理效率和风险识别能力。
《征求意见稿》突破以往仅靠财政资金投入的单一模式,整合设备更新、财政补贴、金融信贷、保险服务等多重政策工具,为养老机构安全管理提供全要素支撑,有效破解养老机构安全投入不足、融资难、融资贵等突出问题。