打造经济新形态　塑造发展新优势

　　今年政府工作报告首次提出要“打造智能经济新形态”，标志着我国正主动把握这一轮发展方式系统性变革，在更高层次上塑造发展动能与竞争优势。面向“十五五”，区域竞争正由要素规模和产业体量竞争，加快转向以智能化水平为核心的综合能力竞争。山东作为经济大省、产业大省、制造大省，加快布局智能经济，既是服务国家发展大局的战略担当，更是在新一轮发展格局演进中塑造高质量发展新优势的关键抉择。

　　准确把握智能经济“三新”要义

　　所谓智能经济，是指以人工智能为重要驱动力、以数据为关键要素、以算法和算力为基础支撑形成的新型经济形态。它不是数字经济的简单延伸，而是在数字化基础上进一步实现“会思考、能决策、可优化”的发展阶段，已成为培育新动能、塑造新优势的重要力量。

　　智能经济新形态，关键“新”在三个方面：一是新在资源配置方式，数据、算法、算力等正在成为重要生产要素;二是新在生产组织方式，人机协同正加快替代传统的单向、线性生产模式;三是新在价值创造方式，人工智能不仅提高效率、降低成本，也不断催生新产品、新服务、新业态。

　　对于产业基础雄厚、应用场景丰富的经济大省而言，智能经济并非抽象命题，而是具有现实承载基础和广阔发展空间的重要方向。如何把握这一趋势、推动智能经济加快发展，已成为各地必须面对的重要课题。

　　从可选路径到必由之路

　　山东既具备发展智能经济的坚实基础和现实条件，也面临结构转型压力和关键短板制约。在“基础厚实但亟须升级、条件具备但竞争加剧”的背景下，加快打造智能经济新形态，已从可选路径转变为必由之路。

　　山东产业基础扎实、应用场景广泛，为智能经济提供了重要依托，但在应用深化、产业转化等方面存在短板。全省人工智能骨干企业超千家，核心产业营收突破1200亿元、约占全国10%;建设了122个垂直专用大模型，覆盖制造业31个大类，形成105个典型场景和20个国家级案例。济南、青岛等特色产业集群崛起，推动人工智能与实体经济融合，形成示范应用。

　　算力、数据等基础支撑加快成型，但资源利用效率、要素可及性仍有不足。山东加快关键要素布局，算力总规模约23.18Eflops，智算占比超51%，建成22个省级智算云服务中心。数据方面建成20个行业语料库、90个高质量数据集，数据资源体系不断完善。

　　人工智能应用加速，支撑产业转型，但发展不均衡、深度不足。山东依托工业优势推动人工智能渗透重点领域，国家级数字领航企业和工业互联网平台数量居全国第一。累计建成的智能工厂数量领跑全国，“产业大脑”和“晨星工厂”建设稳步推进，相关应用拓展至制造、医疗、政务等领域。机器人、智能算力产业快速增长，济南、青岛布局具身智能实验室及智能网联汽车等新赛道。

　　山东智能经济成势见效的关键着力点

　　面向“十五五”，山东应立足产业基础和场景优势，以深化拓展“人工智能+”为牵引，聚焦应用牵引、产业培育和要素支撑等关键环节协同发力，推动智能经济发展由点上突破、局部探索加快走向面上推广、整体成势。

　　以“人工智能+”深化拓展为牵引，做深工业场景应用，推动优势产业率先突破。山东最大的优势在工业，智能经济发展的主战场也在工业。立足装备制造、化工、能源、冶金、家电、交通装备等优势产业，围绕19条标志性产业链，推动人工智能深度融入研发设计、工艺优化、质量控制、设备运维、供应链协同等关键环节，加快实现由“点上应用”向“链上协同”“面上扩散”转变。充分发挥山东工业互联网平台数量全国领先优势和浪潮海若、卡奥斯天智等148个行业大模型基础，结合“晨星工厂”提质升级行动，打通模型、平台、设备、数据与场景之间的衔接壁垒，推动人工智能由“外围工具”转变为“内生能力”，带动制造业整体智能化水平实现质的跃升。

　　以智能终端和智能原生产业培育为重点，做强产业增量，构建更具竞争力的智能经济体系。山东发展智能经济，既要改造存量，更要做优增量。依托青岛智能家电、济南AI计算终端、潍坊可穿戴设备等特色产业集群，围绕智能终端、智能体、软硬件一体化产品和行业解决方案等方向，加快推进产品创新、场景创新和模式创新。落实《山东省人工智能终端创新发展行动方案》，支持浪潮、海尔、潍柴等链主企业面向细分场景开发系统化解决方案，带动上下游中小企业协同发展，推动“技术优势—产品形态—市场供给”加快转化。依托具身智能、智能网联汽车、无人机等新赛道布局，培育一批“诞生即智能”的新产业形态。同步强化开源生态建设和协同创新机制，推动模型、工具、接口和应用场景适度开放，构建多主体参与的产业创新网络，提升技术扩散效率和产业生态活跃度。

　　以算力、数据等关键要素协同供给为支撑，夯实发展底座，提升智能经济运行效能。智能经济发展离不开稳定可及的算力供给、高质量数据支撑和高效平台能力。立足“2+5+N”算力网络布局，加快超大规模智算集群建设，统筹推进智算、通算、边缘计算协同发展，提升算力资源统一调度和普惠供给能力，推动人工智能从“少数主体可用”走向“多数主体常用”。将高质量数据集建设与重点行业应用统筹推进，依托工业互联网平台、“齐鲁农云”等载体，加快工业制造、医疗健康、交通运输、现代农业等领域数据资源汇聚、治理与开发利用，提升数据的可用性、适配性和复用效率。完善数据流通、安全治理和制度供给体系，围绕数据安全、算法规范、隐私保护和伦理边界等重点问题强化制度保障，推动数据要素从资源积累向价值释放转变，为智能经济持续健康发展提供坚实支撑。

　　(作者系山东省宏观经济研究院助理研究员)