山东拟细化行政执法责任制，公开征求意见至10月3日

　　为规范行政执法权力运行、推进严格规范公正文明执法，山东省司法厅代省政府起草《山东省行政执法责任制规定(草案征求意见稿)》，并于9月3日向社会全文公布，公开征集公众意见，意见反馈截止时间为2026年10月3日。

　　本次公示的草案全文共二十九条，系统构建起行政执法权责明晰、监督到位、奖惩有据的制度框架，明确适用范围、工作原则、主体职责、监督评议、追责免责等核心内容。

　　在权责梳理层面，草案明确，各级行政执法机关需全面梳理执法依据，编制动态化行政执法事项清单，对接政府部门权责清单并向社会公开，严禁擅自增减执法事项。同时要求各机关将法定职权细化分解至具体执法机构和岗位，细化执法全流程工作标准，落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核、行刑衔接等核心制度，公开办事指南与流程图，健全内部审批、案卷管理、跨部门协同执法机制。

　　监督评议方面，山东将建立常态化执法质效评议体系，结合内部与外部、日常与年度评议开展综合考评，评议结果作为执法人员选拔任用、职级晋升、奖惩评优的重要依据。司法行政部门及上级执法机关可通过案卷评查、执法评估、案件督办等多种方式开展监督，并打通12345政务服务便民热线、网络媒体等监督渠道，实现执法问题线索常态化收集处置。行政执法机关每年开展落实行政执法责任制自查评估，相关情况纳入年度法治政府建设情况报告。

　　草案清晰划定执法奖惩与追责边界，坚持失职追责、尽职免责、约束与激励并重。一方面细化分级追责情形，对履职不力、拖延履职、违规委托执法的机关责令整改、通报批评;对轻微过错、主动纠错的执法人员予以批评教育;对不文明执法、阻挠监督、履职不当造成不良影响的人员，暂扣执法证件并组织离岗培训;对滥用职权、徇私舞弊、打击报复、严重违法履职等行为，坚决收回执法证件，涉嫌违法犯罪的依法追责。另一方面，草案明确八大免责情形，执法人员主动纠错未造成后果、因不可抗力、依据合规专业意见履职、对错误决策提出反对意见等情况，不予追究执法责任。同时建立执法人员权益保障机制，针对履职遭遇诬告诽谤、不实举报的情况，要求单位及时澄清正名、追责侵权行为。

　　新规施行后，2007年公布的《山东省行政许可过错责任追究办法》、2001年公布并于2010年修正的《山东省行政执法错案责任追究办法》将同步废止，进一步实现省内行政执法责任制度的统一规范。