山东出台“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划 引导工资分配向一线岗位倾斜

　　9月16日，山东省政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会，邀请省人力资源社会保障厅负责同志等解读《山东省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》并回答记者提问。《规划》提出，“十五五”期间，城镇新增就业保持相当规模，城镇调查失业率控制在5.5%左右，基本养老保险参保率稳定在96%以上。

　　谋划建设北方区域性就业聚集地

　　《规划》提出，围绕构建就业友好型发展方式、加大重点群体就业支持、推进城乡就业高质量统筹发展、推进自主创业和灵活就业健康发展、完善就业支持和服务体系、推动人力资源服务业优质高效发展等明确具体措施。“十五五”期间，城镇新增就业保持相当规模，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

　　谋划建设北方区域性就业聚集地、打造北方优秀青年人才集聚区等辨识度高、带动性强的重点工作，深化“技能照亮前程”培训，鼓励技工院校、企业共建共管“校中厂”“厂中校”，“十五五”期间培育不少于75万名高技能人才，建设100家技能大师工作室、20所省级职业训练院。推动技工教育高质量特色发展，构建评价激励使用协同联动的技能人才发展体系，打造特色职业技能竞赛体系，加快培育知识型、技能型、创新型劳动者大军。“十五五”期间，开展补贴性职业技能培训200万人次，高技能人才总量达到560万人。

　　完善养老保险制度，进一步扩大企业年金、个人养老金制度覆盖范围，鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，建立失业保险费率动态调整机制，有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。“十五五”期间，基本养老保险参保率稳定在96%以上。

　　培育壮大战略人才力量，激发人才创新创业活力，加快引育高层次人才，打造北方优秀青年人才集聚区，加强专业技术人才队伍建设，深入推进事业单位人事制度改革，持续提升人事考试核心竞争力，充分发挥表彰奖励正向激励作用。“十五五”期间，新增取得专业技术人员职业资格证书人数60万人，博士后年招收3000人。

　　探索扩大省农民工工资支付监管平台监管范围

　　山东省公共就业和人才服务中心党委书记、主任杨卫华在回答新黄河记者提问时表示，山东将重点采取五项措施，持续完善劳动关系协商协调机制，深化劳动关系领域改革创新，提升劳动关系治理效能，持续构建和谐稳定的劳动关系，切实维护广大劳动者合法权益。

　　一是健全劳动关系协商协调体系。完善协调劳动关系三方制度，充分发挥三方机制在构建和谐劳动关系中的重要作用。健全劳动关系协调员培育机制，探索劳动关系改革创新，推动产业链供应链构建和谐劳动关系。加强新就业形态劳动者权益保障，引导平台企业及其用工合作企业依法合规用工。完善集体协商制度，指导企业妥善处理劳动关系。

　　二是优化工资收入分配体系。推动企业工资决定机制改革，完善工资水平决定、合理增长、支付保障机制。合理提高最低工资标准，加强重点行业、重点群体薪酬信息服务。推行工资集体协商，加大科技人才、技能人才薪酬激励，引导工资分配向一线岗位倾斜。深化国有企业薪酬制度改革，加强和改进国有企业薪酬管理。

　　三是保障劳动者工资支付。发挥就业促进和劳动保护工作议事协调机制作用，推动“管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪、管人员必须管欠薪”。探索创新政府国企项目拖欠农民工工资、非工程建设领域欠薪治理方式，推广设立农民工“安薪之家”，深化“安薪项目”和劳资专管员职业化建设。探索扩大省农民工工资支付监管平台监管范围，坚持重点领域、重要节点超常规治理，有力震慑和惩治欠薪行为。

　　四是强化劳动保障监察执法。用好日常巡查、书面审查、举报投诉立案调查，加强灵活就业和新就业形态劳动者等重点群体权益维护。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。创新日常监管，推动“一案多查”和劳动用工信用体系建设。健全完善执法、司法、行业管理等部门联动机制。加强劳动保障监察队伍规范化、专业化建设，提升执法监察能力和水平。

　　五是提升劳动人事争议治理水平。因地制宜推进基层调解组织建设，探索预防调解市场化服务供给，积极参与综治中心规范化建设，推进新就业形态劳动纠纷一站式调解。加大仲裁办案指导和监督力度，进一步提升仲裁终结率。加强调裁审执衔接，常态化发布裁审典型案例。实施“慧裁·齐鲁”行动计划，实现信息互通、活动联动、服务协同。强化调解仲裁队伍专业化建设。研究完善劳动人事争议调解仲裁工作标准，提升调解仲裁工作规范化、标准化水平。(济南时报·新黄河客户端记者 郭梦桐)