山东出台美丽中国先行区建设实施方案 加快济青烟未来产业先导区建设

　　集中打造济青两大新能源整车基地，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，推广“聊热入济”跨区域长输供热模式……日前，山东省人民政府印发《山东省美丽中国先行区建设实施方案》，聚焦六大领域推动绿色低碳发展先行，完善七个体系实现保护发展协同共进，实施八美共建打造全域转型标杆。

　　到2030年美丽中国省域先行区基本建成

　　根据《实施方案》，到2027年，山东重点领域绿色低碳转型成效处于全国前列，重点行业和企业能效水平全国领先，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量持续提升，生态系统服务功能不断增强，生态文明体制机制更加健全，形成一批可复制推广的成功经验。到2030年，经济社会全面绿色转型取得决定性成效，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，生态环境质量全面改善，美丽中国省域先行区基本建成。

　　聚焦工业提质升级、能源低碳转型、清洁交通运输、农业绿色发展、城乡生态治理、绿色生活方式六大领域，山东将加快推动绿色低碳发展先行。

　　其中，统筹推进全省钢铁产业优化整合、减量提质发展。推动水泥熟料实际产能与备案产能统一。加快汽车产业电动化转型，集中打造济南、青岛两大新能源整车基地。以高端装备制造、信息技术服务、新能源、新材料等新兴支柱产业和人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等新兴潜力产业为核心，构建“4+4”新兴产业发展格局。加快济南、青岛、烟台未来产业先导区建设，培育一批未来产业加速园。到2027年，钢铁、石化等重点行业先进产能占比超过45%;全省绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达到40%左右。

　　持续实施煤炭消费总量控制，新改扩建项目依法实施煤炭等量或减量替代。原则上不再新增自备燃煤机组和燃煤锅炉。建设核能综合利用先进省份，加快核能在工业供汽、同位素生产、制氢等领域推广应用。全省新增用电量主要依靠非化石能源发电和外送电满足。完善世界级海洋港口群、内河港口群和内河航道网的水运布局。到2027年，电动重卡渗透率达到全国平均水平;铁路电气化率达到87.6%。

　　发展生态低碳农业，持续推进科学施肥增效。推进农业废弃物回收利用，整县推进农作物秸秆资源化利用。加强废旧农膜、农药包装废弃物回收利用。到2027年，主要粮食作物化肥利用率达到43%以上;秸秆、畜禽粪污综合利用率分别保持在95%、90%以上。

　　开展城市体检、推进城市更新。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，推广高效设备、装配式建筑及标准化装修交付。推广“聊热入济”跨区域长输供热模式，推进胶东地区清洁供暖“一张网”规划建设。扩大新能源汽车、节能家电等绿色低碳产品有效供给和消费。实施绿色低碳全民行动，持续推进“光盘行动”，减少一次性用品使用，开展绿色家庭、绿色饭店、绿色商场等培育活动。建立个人碳账户并开发应用程序，纳入碳普惠平台。

　　开展全国水预算管理省域试点

　　完善七个体系实现保护发展协同共进，山东将健全生态环境分区管控体系，建设资源节约集约利用体系，构建碳排放“双控”与减污降碳协同体系，深化排污许可“一证式”管理体系，完善现代化生态环境监测执法体系，提升生态环境风险预警防控与应急处置体系，创新绿色财政金融科技政策体系。

　　其中，高质量完成生态环境分区管控方案首次五年调整，健全完善覆盖全域、精准科学的生态环境分区管控体系。探索将地下水、噪声等纳入生态环境分区管控体系，选取部分管控单元开展重点攻关。开展全国水预算管理省域试点，加强非常规水利用配置。积极推进低效用地再开发试点。加快构建废弃物循环利用体系，大力发展再生资源产业，创新大宗固废消纳利用渠道，探索新型废弃物循环利用途径。推进生活垃圾焚烧飞灰、废盐等危险废物资源化利用。

　　建设省级碳足迹因子背景数据库，拓展产品碳足迹应用场景。探索推动生态环境领域各类涉企平台互联互通。加快建立主要重点管控新污染物环境风险监测预警体系。进一步深化生态保护补偿制度改革，推动实施生态综合补偿。建立健全全省排污权有偿使用和交易制度。

　　加快淘汰国四及以下排放标准货车

　　实施八美共建打造全域转型标杆，山东将保卫美丽蓝天，管护美丽河湖，共建美丽海湾，修复美丽山川，培育“美丽细胞”，塑造美丽乡村，建设美丽城市，打造美丽标杆。

　　其中，高质量推进重点行业超低排放改造。加快淘汰国四及以下排放标准货车和国二及以下排放标准工程机械。加强扬尘防治。规范烟花爆竹经营、燃放环节安全管控。持续推进城市污水处理厂提标改造。推动工业废水深度治理。

　　引导园区、企业、学校等单元开展绿色、清洁、零碳引领行动，建设一批生态社区、绿色校园、绿色园区、绿色工厂，争创全国生态文明建设示范区(生态工业园区)。扎实推进农村生活污水、小微水体、生活垃圾治理。实施养殖池塘标准化改造和尾水治理，系统开展农业面源治理。

　　“一市一品牌”建设美丽城市。强化污染地块治用协同。深入推进全域“无废城市”建设。加强城市湿地修复与生物多样性保护。强化城市气候适应能力建设，探索开展气候生态产品价值实现和气候变化适应信息披露。推进宁静小区建设。依托山东半岛海上风电基地和胶东半岛核电基地、交通强国山东示范区、国家农业绿色发展先行区等打造产业、能源、交通、农业绿色低碳转型标杆。