我省发文加快推进数据产业高质量发展 高标准推进济青数据产业集聚区建设试点

　　本报10月14日讯(记者　林江丽)支持济南、青岛等市开展城域“毫秒用算”专项行动，到2028年全省形成30个以上的数据产业集群……日前，山东省人民政府办公厅印发实施意见，强化数据要素和人工智能技术驱动作用，培育数据企业，壮大数据产业，加快推动全省数据产业高质量发展。

　　到2028年，全省数据企业数量超过2.5万家

　　塑强数据产业经营主体，山东将培育壮大一批数据企业，转化拓展一批数据企业，招引落地一批数据企业。

　　其中，开展数据企业梯度培育行动，发现培育一批成长型数据企业，支持符合条件的数据企业依规享受金融服务、算力支持等政策。到2028年，全省数据企业数量超过2.5万家，其中上市企业数量突破70家、独角兽和瞪羚企业数量突破500家。

　　鼓励有条件的数据资源密集型传统企业、行业龙头企业、互联网平台企业等，通过新设、重组等方式设立数据业务独立经营主体，形成一批熟悉行业情况和产业需求的数据企业。鼓励传统企业在数字化转型过程中加强数据开发利用，打通生产制造、流通销售等生产经营环节的数据壁垒，升级为数据应用企业。鼓励各市盘活闲置园区、楼宇等资产，探索通过作价入股、合作共建等方式，积极承接互联网头部企业相关数据业务，推动数据企业项目落地。

　　聚焦数据产业重点领域，山东将做深数据标注加工，做精数据资源开发，做活数据资产增值。

　　其中，以基础性、规模化数据标注加工产业为支撑，在具备基础条件的市、县(市、区)发展服务于人工智能的数据标注产业，提升数据标注产业就业吸附能力。以高质量、专业化数据标注加工产业为发力点，大力发展智能标注、4D标注等关键技术，提升金融科技、生物医疗等复杂数据标注能力，推动数据标注加工产业向技术密集、高附加值领域转型。

　　支持企业加大创新投入，围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理等关键环节，不断做大数据资源开发产业规模。建好用好数据领域省级重点实验室、技术创新中心等高能级创新平台，支持高校依托高能级平台加强科学研究和协同创新攻关，加快数据资源开发成果转化。

　　支持公共数据授权运营机构持续丰富数据产品和服务品类，推动海洋、医疗健康、交通运输等垂直行业数据流通服务平台做大做强。健全数据流通交易市场体系，培育数据经纪、数据咨询、数据托管等新兴业态。有序推动行政事业单位、企业做好数据资产确认、计量和信息披露等工作。审慎稳妥探索作价出资、融资担保等数据资产运营模式。

　　鼓励各市因地制宜培育一批“小而精”的数据产业集聚区

　　加快数据产业集聚发展，山东将促进数据产业规模化集聚，促进数据产业链条式协同。

　　其中，高标准推进济南、青岛数据产业集聚区建设试点，鼓励各市依托现有产业园区、商业楼宇等载体，聚焦特色优势方向，因地制宜培育一批“小而精”的数据产业集聚区。发挥数据产业集群辐射带动作用，到2028年，全省形成30个以上的数据产业集群，数据产业规模年均增速达到20%以上。

　　支持链主企业打通全链条数据资源，推动数据跨企业、跨产业融合应用，带动产业链上下游协同创新。引导龙头企业为中小企业提供数据、算力等资源使用便利，促进大中小企业协同发展。支持有条件的数据企业围绕数据全周期拓展业务布局，提升数据全链条服务能力。聚焦解决产业链薄弱环节和强链补链的关键点，绘制全省数据产业“1张图谱”和项目、场景等“N张清单”。

　　推动数据产业融合发展，山东将强化数据产业与人工智能产业、传统产业转型双向赋能。

　　其中，深化“数据要素×”与“人工智能+”融合，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态。支持数据企业围绕复杂任务规划、人机交互、决策执行等重点方向，建设高质量数据集、行业知识库和评测数据集，全面支撑人工智能大模型训练应用，到2027年，在科学研究、医疗健康等16个重点领域建成50个以上行业高质量数据集，赋能人工智能大模型、智能体等智能应用形态发展。开展“模数共振”行动，探索“数据+技术+场景+资金”方式，鼓励数据企业开发、应用行业大模型，做精做强场景大模型，形成“数据训练模型，模型优化数据”的良性循环，加速人工智能应用落地。

　　组织开展“数据有约”活动，加强细分行业领域供需对接，为数据产品找应用场景，为行业需求找解决方案，推动数据产业与传统产业双向互动。支持有条件的县(市、区)在现代农业、交通运输、医疗健康、城市治理等重点行业领域，探索数据产业与传统产业转型融合发展路径。鼓励传统行业企业招募数据企业“合伙人”，通过数据技术和产品的应用破解企业生产经营堵点，构建以数据为关键要素的生产经营模式。鼓励传统企业将生产经营中积累的数据资源以市场化方式授权给数据企业，通过数据企业开发数据产品和服务，探索共同分享增值收益的协同发展模式。

　　支持有条件的市争取国家数据领域国际合作试点

　　强化数据产业要素保障，山东将加力数据要素供给，加强数据人才培养，加大资金扶持力度。

　　其中，推动公共数据开放扩面提质，持续更新公共数据年度开放清单。健全公共数据资源授权运营机制，依法依规向数据企业供给高价值的公共数据产品和服务。引导企业加强数据资源管理，鼓励行业龙头企业、互联网平台企业等在落实数据分类分级保护制度要求和保障各方合法权益的前提下开放数据，促进企业数据互通共享、融合利用。在具备条件的数据企业推行首席数据代表(官)制度。优化数据人才培养模式，实施优势特色学科建设计划，到2028年，支持高校重点建设10个左右数据领域学科，新增5个左右数据领域博士硕士点。

　　健全数据产业基础支撑，山东将夯实基础设施底座，完善出海服务体系，筑牢安全防护底线，凝聚协同推进合力。

　　其中，加快推进全省一体化算力服务平台建设，支撑数据企业算力资源需求。支持企业结合应用场景推进安全可信的数据基础设施建设，鼓励具备条件的企业参与共建企业、行业、城市可信数据空间，推动与省级可信数据流通基础设施互联互通、能力复用。开展“齐算互联”行动，推动算网融合发展，在城域内提供毫秒级算力资源网络通达能力，支持济南、青岛等市开展城域“毫秒用算”专项行动。

　　依托“山海经出海综合服务港”，为数据企业“出海”提供全链条公共服务和解决方案。搭建数据跨境流通服务体系，依托青岛国际通信业务出入口局，为数据企业提供低时延、高带宽、高安全的国际数据传输服务，在依法合规前提下，探索“来数加工”“词元出海”等服务新模式。鼓励各市积极推进数据领域国际合作，支持有条件的市争取国家数据领域国际合作试点，提升数据企业“出海”服务能力。