际原油供应充足、美元走强和全球经济增长疲软导致需求萎缩等因素促成油价持续下跌。原油市场投机行为也是影响油价走势的重要因素。

　　欧佩克部长级会议每半年举行一次。2011年欧佩克决定将石油日产量保持在3000万桶水平，这个限额一直维持至今。欧佩克目前原油产量约占世界石油市场份额的三分之一。

　　□释疑

　　财政部、国家税务总局有关负责人昨日就调整成品油等部分产品消费税政策答记者问，透露此次调整对主要用油行业和居民消费会增加一些税负，但仍低于欧盟国家的税负水平，与周边一些国家相比也偏低。

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　　调税后油价会涨吗?

　　答：此次成品油消费税涨幅和油价下降幅度相当，相抵之后油价不涨也不跌。近期国际市场油价震荡下行，带来的国内油价降价空间，为消费税调整带来难得时机窗口。随着成品油消费税提高，同步征收的城市维护建设税和教育费附加也会相应增加，但专家测算，这部分增加的很少，对油价影响不大。

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　　为什么要调整成品油消费税?

　　答：近年来我国经济发展与资源环境的矛盾日益突出，节能减排工作任务艰巨。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重。目前我国相当一部分城市受到较大范围、较长时间的严重雾霾天气困扰。

　　适当提高成品油消费税，不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展。

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　　答：我国成品油含税零售价格中包括的流转税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。此次提高成品油消费税单位税额水平后，汽油、柴油流转税税负将分别由32%和29%提高至34%和31%，对主要用油行业和居民消费会增加一些税负，但明显低于欧盟国家的税负水平，与周边一些国家相比也偏低。这一税负水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。

　　调整前后，我国成品油税负与国际比较处于什么水平?

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　　这次提高成品油消费税是否对困难群体和公益性行业给予油价补贴?

　　答：2006年国家建立了对部分困难群体和公益性行业的成品油价格补贴机制。2009年实施成品油价格和税费改革，进一步完善了上述补贴机制。

　　此次提高成品油消费税后，国家将按照十八届三中全会要求，在保障民生的同时，积极发挥价格机制的市场调节作用，继续落实和完善对部分困难群体和公益性行业的补贴政策。

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　　这次提高成品油消费税后形成的新增收入将主要用于哪些方面?

　　答：此次提高成品油消费税后形成的新增收入，纳入一般公共预算统筹安排，主要用于两方面，一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境;二是用于促进节约能源，鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金，保障政府支持新能源汽车发展所需资金。

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