“人才争夺战”的理性思考

2018-07-10 14:18:00

来源: 舜网-济南日报

责任编辑:田艳敏

  党的十九大报告指出,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。这一重要论断以更宽阔的视野和时代高度,对人才的社会作用和地位进行了新的历史定位,强调了人才作为“战略资源”的极端重要性。近年来,我国一些城市的“人才争夺战”呈现白热化趋势,其来势之猛、涉及面之广、影响力之大,都是前所未有的,值得我们认真深入思考。

  “人才争夺战”的时代背景

  这场“人才争夺战”是新时代我国经济发展的内在需求和社会发展的必然趋势。

  首先,“人才争夺战”是各地在人才工作领域贯彻落实党的十九大精神的实践探索。以习近平同志为核心的党中央在人才工作领域推出的一系列新思想、新举措,为我国人才事业的长足发展指明了方向。各地在贯彻落实党的十九大精神的过程中更加重视人才的战略地位和作用,通过政府的宏观调控推动“人才”这一战略资源的有效配置,带动本地经济社会发展。

  其次,“人才争夺战”反映了创新驱动发展战略的必然要求。习近平总书记指出,“人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动,谁拥有一流的创新人才,谁就拥有了科技创新的优势和主导权”。人才是高新科技的创造者、发明者、传播者和使用者,人才的争夺实质上是智力和创新力的争夺,从而为加快实现经济的转型升级、赢得新时代发展的质量与速度提供保障。

  最后,人口红利的逐步消失是“人才争夺战”的助推剂。“人才争夺战”与我国人口结构的变化密切相关,随着我国劳动力数量的下降和劳动力成本的提高,经济发展过程中的“人口红利”逐步消失,持续性的“人才红利”才能为经济可持续发展注入强大的动力,由此各地大举抢夺人才,为城市发展抢占获取“人才红利”的先机。

  “人才争夺战”的积极效应与潜在风险

  在“人才争夺战”愈演愈烈的情况下,我们既要客观评价“人才争夺战”的积极效应,又要看到其潜在的风险,这样才能保持清醒的头脑,推进我国人才工作的进一步深化。“人才争夺战”的积极效应主要体现在以下几个方面。

  (一)促进了人才工作理念的深化

  这次“人才争夺战”不仅体现出各地政府对人才重视程度的提高,而且反映出其对人才工作的新思考,人才工作的理念已经悄然发生突破性转变。

  一是从高端人才到普通人才的拓展。人才是一个复杂的群体,由不同层次和类型的人才组成。高端人才具有引领性和带动性,是一个国家或地区经济社会发展必需的重要力量。而一般人才的劳动成果并不具有世界领先性,但却是实现世界性创新的基础,也是高端人才产生的蓄水池。

  二是从显人才到潜人才的拓展。以往各地引进人才多是以已经取得了某种创新成果,并产生了一定的经济和社会效益的群体为对象。而此次“人才争夺战”中很多城市推出了直接面向大中专毕业生的“零门槛”吸引政策,这一转变标志着地方政府对人才问题更长远的思考。

  三是从人才到人口的拓展。从2012年开始,我国劳动年龄人口下滑,出现了人力资本结构性短缺,“人口红利”逐渐下降。而此时“人才红利”将要发挥更重要的作用。如何发挥“人才红利”呢?这就要求不仅需要对现有各类人才的重视,还要把目光投向更为广大的人力资源,重视普通劳动者生存条件的改善和素质、能力的提高,激发每一个劳动者的创造潜能,以满足城市发展对人力资源的需求。

  (二)提升了城市软环境

  在“人才争夺战”中,地方政府强化政策导向,大力改善人才生态环境,出台了一系列政策,激励力度和幅度前所未有,标志着新时代我国社会发展对人才的迫切需求。特别是在户籍、住房等长期制约人才集聚的因素方面,实现了不同程度的创新与突破。不同城市纷纷制定人才优惠政策,这将有利于解决人才的后顾之忧,不仅能快速提升城市的软环境,为在短时间内吸引大批人才创造条件,而且对于全面吸引人才、鼓励人才创新,推动地方经济和社会发展均会产生积极效果。

  (三)引导人才向二、三线城市流动

  在经济发展中,大城市(特别是一线城市)以其自身的优势始终与人才保持着密切联系。长期以来,我国人才资源大量集聚在北上广等一线城市,其他城市和地区的发展面临不同程度的人才匮乏难题。此次“人才争夺战”提升了二、三线城市对人才的吸引力,而人才的快速集聚,又将对二、三线城市的经济社会发展产生积极影响,并对其所在区域产生引领和辐射作用。

  打好人才队伍建设的持久战

  “人才争夺战”的主要目标在于短时间内吸引大批人才,这只是人才队伍建设的第一步,在实现“人才为我所有”的基础上,如何真正激发人才潜力,挖掘人才红利,做到“人才为我所留”“人才为我所用”,才是需要深入思考的核心问题。

  习近平总书记在人才问题上曾多次指出,要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。要真正发挥“人才争夺战”应有的积极作用,应做到以下五点:

  (一)建立人才发展长效机制

  人才作为一种资源必然受到政府和市场的双重作用。习近平总书记在党的十八届三中全会上强调,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,并明确指出,我国实行的是社会主义市场经济体制,我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。因此,“人才争夺战”的积极作用能否持续发挥,关键在于政府的作用和市场的作用能否有机结合,为人才发展构建起长效机制。

  (二)关注人才成长成才需要

  “以人民为中心”是贯穿于党的十九大报告的一条主线。对人才的真诚关心和爱护、各种聚才良方的提出,都是“以人民为中心”的理念在人才理论和人才工作中的具体体现。

  “人才争夺战”中,各地政府纷纷推出了突破性政策,关注点覆盖收入、户籍、住房、医疗保障、子女受教育等方面,为人才满足其基本需求创造了良好条件。但除了生存需要,人才还有发展的需要和自我价值实现的需要。就基本生存条件而言,一线大城市并不一定比二、三线城市优越,但由于发展空间大,成功机会多,依然吸引了大批人才。因此,最终吸引人才并能留住人才的并不仅仅是房子、户口,而是使人才真正认识和体会到自身发展与城市发展的有机结合,是实现自我价值的空间和舞台。

  (三)合理布局人才群体结构

  随着社会分工的日益精细化,人才要求的层次性、多样性越发凸显。从纵向看,有高级人才、中级人才和初级人才;从横向看,有各种不同类型的人才。不论是一个国家还是一个城市,都需要不同层次和不同类型人才的合理组合,才能发挥出整体优势,从而推动经济社会的发展。

  (四)推进人才队伍基础性建设

  通过“人才争夺战”在短时间内引进数量可观的人才固然是一件好事,但是要达到既能吸引人才、又能留住人才的目的,就必须以人才成长规律为指导,在人才的培养、选拔、评价、激励等各个环节做到科学化、精细化,为人才队伍的建设奠定坚实基础。

  人才培养是人才队伍建设的重要环节,是不断提升人才队伍整体素质的关键。地方政府应根据本地区经济与社会发展的需求,在关注引进人才的同时,还要对本地学校和专业的人才培养目标进行恰当的定位,改革培养方案,使优秀的本土人才成为人才队伍的重要组成部分。

  (五)促进人才有序流动

  人才的有序流动是指符合人才发展和社会经济发展规律,有利于最大化地实现人才价值、效能和人才资源的优化配置,促进人类文明、社会经济良性发展的人才流动。有序流动既可以促进人才的有序竞争,有利于生产力的发展,也可以避免人才的积压和浪费,因此各级政府应高度重视人才的流速与流向。一要处理好流动与稳定的关系。二要打造特殊引才吸引力,扶持边远贫困等地区的人才聚集。

  由此,人才工作要从大局着眼,把这些优势打造成特殊引才吸引力,通过更加灵活有效的政策鼓励、市场引导等手段,创新人才流动模式,引导人才向这些区域流动。同时这些地区也应努力改进环境、条件和政策,提高引才的竞争力。(作者系中国人才研究会副会长)

值班主任:李欢

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