师范路夜市取缔成天桥创城样本
作为城市夜经济的一部分，夜市多数是自发形成，逐渐成为解决下岗、失业、无业人员温饱问题的一种途径。但其衍生出的占道经营、噪音扰民等问题，却成为城市发展过程中的“软肋”。近年来，济南对夜市的整治提升从未停止，彻底取缔、转型发展已成为必然。
位于天桥区的师范路夜市面临同样的问题，自发形成了20多年，却依然无法消除其自身携带的“弊端”。6月5日，天桥区对师范路夜市实施取缔。多部门联动，600余人上阵盯守，至今未发现反弹现象。
与别的夜市取缔行动不同，师范路夜市取缔整治是一项综合行动。作为属地单位，天桥区工人新村北村街道完善整治方案：统一更换师范路沿线店铺广告牌匾，粉刷两侧墙体立面，增设绿化带，栽种红叶石楠等特殊绿植，还与沿街商铺签订“门前五包”责任书，建起诚信体系，通过积分进行考核……
师范路夜市的“前世今生”
夜市取缔成必然
在工人新村北村街道西区社区生活了65年，翟福兰对师范路夜市有着自己的理解：“有着10余年的辉煌，也有着10余年的尴尬。”跟随着老人的回忆，记者获悉了师范路夜市的“前世今生”。
20世纪90年代，经济不景气导致天桥辖区内工厂陆续破产，有部分工人选择自谋生计，来到人流量较大的师范路摆摊做小生意。“那个时候只有几户摆摊的，卖一些孩子玩具、针线什么的。”翟福兰说，路两侧的商铺都还没有，所以夜市摆摊的经济形态很受市民欢迎，遛着弯儿就能把东西买到手了。
就这样，师范路夜市开始兴起，从几户到几十户，甚至到后来的几百户。周边鞋城、服装批发市场里的业户也看到了夜市里的“商机”，纷纷加入其中。就这样，短短几年间师范路上的夜市摊位从非机动车道上的一排扩大到两排，经营范围也从日用百货、废旧图书增扩至服装鞋帽、烧烤小吃、大排档等几十种。
但随着夜市规模不断扩张，其衍生出的占道经营、治安事件、噪音扰民等问题逐步凸显。师范路周边有4家学校、2家医院，人流、车流量都格外大。“家长接送孩子都被逼到机动车道上，非常不安全，有时候堵得救护车、消防车都进不来，存在很多安全隐患。”翟福兰跟邻居们也不只一次交流过夜市问题。
“之前办事处接到的反映夜市问题的12345热线案件一周最多近30件，社区民警每天都出警处理大小治安事件。”工人新村北村街道办事处城管科负责人表示。
从曾经的方便之地到居民生活的困扰，师范路夜市10多年前就进入“尴尬”境遇。2001年，济南市政府下达通知，要求所有马路市场“退路进厅”，
整治规范城市发展环境。而师范路夜市由于其历史原因成为全市夜市中的两大“幸存者”之一。在随后的10多年里，也不乏对夜市的整治行动，但都无法根治其带来的城市管理难题，马路市场终将被时代淘汰。
今年，恰逢创城攻坚，天桥区政府出重拳整治夜市，师范路夜市成为该区整治过程中力度最大、整治成果最明显的一个。“看着师范路夜市取缔，我们心里也敞亮了许多，现在也敢去那里遛弯儿了。”翟福兰说。
对流动摊贩实施“疏堵结合”
引导业户转型升级
经过10天的宣传发动，6月5日，师范路夜市正式取缔。取缔当天，天桥区组织工人新村北村街道、南村街道、相关区直部门及外聘振邦保安人员等共600人，从15点一直盯守到23点。
“盯守”行动一直持续到今天。“我们还将继续坚守下去，每天有城管执法、食药监管、保安等人员盯守，让老百姓看到我们整治的决心与信心。”工人新村北村街道相关负责人表示。
不可否认的是，夜市的确涉及到部分人的生计问题。如何能在取缔的同时念好民生经，天桥区政府早就有所考虑。
根据前期摸底调查，师范路夜市约有业户310多个，其中只有三四家是困难业户。街道安排他们办理低保手续，同时协调区人社局、民政局等，引导其实现再就业，或享受低保政策，改善生活条件等。“多数摊位都是沿街商铺摆出来的，还有周边商场里的业户，真正达到低保标准的并不多，所以我们重点帮助引导多数业户转变经营理念，谋求新商机。”工人新村北村街道相关负责人表示。
取缔了夜市会不会给居民生活带来不便?“怎么会呢，我们小区门口的门店就能满足日常需求。”有居民这样回答。据了解，在工人新村北村街道辖区，5条主次干道沿街商铺达7000多家。“只在北村二街上的蔬菜水果店就有五家，居民早就能享受5分钟生活圈带来的便利。”西社区居委会工作人员表示。
在夜市取缔的过程中，在城市发展的“破”与“立”之间，疏堵结合的方式让这座充满人情味的城市在发展浪潮中滚滚向前。
以创城为契机综合整治师范路成就一条“示范路”
记者了解到，取缔夜市只是该区对师范路实施环境综合整治的第一步。6月15日至7月31日，天桥区将启动环境综合提升行动，师范路整治就在其中。
6月27日，记者来到师范路上发现，300多米长的楼体已经被粉刷出红白相间的新模样，沿街商铺广告牌匾正在整治。“沿街所有立体墙面，我们都将粉刷一新，广告牌匾统一更换，同时联合交通部门规范交通秩序，坚决打击违法停车行为。”街道城管科工作人员说。
此外，工人新村北村街道还将对照“平、亮、绿、美、净、齐”的六字标准，整体提升师范路环境面貌：坚持还净于民，对师范路周边配备密闭式垃圾收容器，继续加大延时保洁工作力度，以保持道路良好的环境卫生面貌;还美于民，针对杂乱广告“迷人眼”的现状，对沿线影响道路环境和交通视野的广告进行统一更换;还绿于民，联合环卫、园林部门，对道路周边绿化带、绿地进行深度保洁;联合济南军区总医院、市四院、济南外国语学校等沿街单位，“拆墙透绿”，让昔日隐身在围墙后的绿色和鲜花与市民“面对面”，为城市增添绿色美景。
为建立长效管理机制，该街道创新举措，与沿街商铺签订《门前五包责任书》，同时联合工商管理、食药监管及城管执法等部门，建立诚信管理体系，对商铺实施积分制，12分全部扣除后，商铺将面临一定处罚。
值班主任：田艳敏
