内外双修 造福市民——济南牢记嘱托加快推动治理能力提升综述（下篇）

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　　一座城市只有内外兼修，才能熠熠生辉。党的十八大以来的十年，是济南城市面貌不断“刷新”的十年，是济南城市品质蝶变升级的十年。十年来，济南聚力提升城市功能品质，推动城市管理精细化，加快民生项目建设，持续改善生态环境，不断提速交通建设，全力打造人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同的城市。

图①：济南成为广大企业和各类人才向往的“近悦远来”之城。

　　“天天一荤两素，有汤有面食，干净便宜还合我们口味，现在的老人很幸福。”正午时分，在天桥区康成花园社区，78岁的张大爷像往常一样到社区日间照料中心的“长者食堂”就餐。

　　“从原来去社保大厅现场办业务，到不用跑腿在家从网上办，再到现在自动认证，咱都不用管了。如今，办社保越来越方便了!”退休老人王先生谈及养老保险认证业务时，对社保服务连连称赞。

　　刚刚过去的国庆假期，持续降雨让济南泉水分外欢腾。从10月4日至11日，趵突泉水位连续8天保持在30米以上。10月11日，济南趵突泉水位达到了30.27米，成为57年来新高。济南用泉水喷涌,向世界讲述着悠久文化、表达着热情好客、展现着澎湃活力。

　　品质城市是发展质量与文化品位高度融合、有机统一的城市，其内涵主要涉及经济发展、社会文化、生态环境、公共服务和居民生活等诸多方面。

　　大美济南，美在品质。

　　十年来，济南市坚决贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求和党中央决策部署，深入践行以人民为中心的发展思想，城市空间有机拓展，城乡面貌焕然一新，城市品质不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　城市风貌品质实现美丽“蝶变”

　　环视，蓝天白云辉映;俯瞰，绿景新城交融。历经时代变迁，如今行走在“一城山色半城湖”的济南，既能邂逅历史悠久的古城风韵，又能领略繁华时尚的都市新颜，还能感受文明沧桑的深厚底蕴。“天蓝、地绿、山青、水秀、景美、路畅”已成为济南的标配，大美图卷舒展，处处都是诗意的注解。

　　时间的年轮，镌刻着奋斗者的足迹。

　　十年来，济南始终坚持区域协调发展，下大气力优化完善空间格局、功能品质，城市综合承载力得到显著提升——

　　圆满完成济南莱芜区划调整、章丘撤市设区、济阳撤县设区。“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局加快形成，济南高新区跻身全国前十，中央商务区、汉峪金谷、长清大学城、国际医学科学中心等重点片区崛起成势，现代化立体交通体系加快构建，轨道交通从无到有、迈入换乘时代。

　　肩负“走在前列、全面开创”“三个走在前”重大使命的济南，始终把完善城市功能、提升城市品质写在政策上、落在工作细微处，一万平方公里的泉城大地见证着品质济南的累累硕果——

　　济南实现全国文明城市年度测评“四连冠”和全国文明典范城市创建“开门红”。扎实推进平安济南建设，济南成为全国唯一连续11年命案全破的省会城市，在全国公共安全满意度测评中，济南连续5年位列前十，政务环境排名全国第五，获评“全国最安全城市”“中国十大美好生活城市”……

　　市第十二次党代会报告提出，“加快建设功能完备、品质一流的现代化强省会”，为品质济南的持续进阶提出了更高目标。随着一系列精准为民的举措加快落地，高品质生活在济南触手可及，这座高品质城市令人心潮澎湃。

　　厚植发展热土，营商环境“优”无止境

　　一座品质卓越的城市，必然也是一座实力强劲、近悦远来的城市。

　　问政于企、问需于企、问计于企。十年来，济南全力打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境，不断激发市场主体创造活力，让济南成为广大企业和各类人才向往的“近悦远来”之城。

　　作为省会城市首个市级企业服务中心，济南市企业服务中心于2021年8月2日成立。自成立以来，其为企业提供“一口办理”、全链条、全天候、全生命周期的一站式服务，有效解决了服务资源“碎片化”和涉企政策“兑现难”等问题，赢得广大企业一致好评。其经验做法和宣传视频被中国政府网官方网站和中国政府网抖音号(国务院办公厅官方账号)推广，获国务院第八次大督查通报表扬，在社会上引起强烈反响。

　　营商环境不断优化升级的新济南，骄人成绩有目共睹：“拿地即开工”、成立全国省会城市首个市级企业服务中心等创新举措得到国务院第八次大督查通报表扬，链上自贸等改革成果在全国推广。政务上云率达到100%，98.4%的市级政务服务事项实现网上受理，企业开办从原来的7个部门8个环节到现在的一网通办、半天办好，济南在国家发改委营商环境评价中位列全国第9。全市市场主体总量超过148万户，比2012年翻了两番多。

　　持续优化营商环境的新济南，已经成为“近悦远来”的创新创业沃土。

图②：随处可见的“志愿红”体现着城市的文明进步。

　　提升城市软实力，文化建设繁荣发展

　　在新时代新阶段，人民对丰富而有品位的城市文化需求更加旺盛，对于优美人文环境、优质文化服务、优质文化活动的期待更为迫切，对提高社会文明程度的期待更为热切。

　　十年来，济南始终把文化建设作为推动发展的铸魂工程，大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，城市文化软实力逐步提升，形成向上向善向美的城市文化氛围。

　　走在济南的大街小巷，不经意间总能与醒目的“志愿红”不期而遇：公交站前，他们伸出友爱之手搀扶老人上下车;交通路口，他们伸出文明之手进行交通劝导;社区家园，他们伸出友善之手指导垃圾分类……

　　生活在济南的人们，无时无处不在感受着城市中弥漫的向上而行的力量，触摸到城市温暖，感受城市文明进步。

　　在史无前例勇夺全国文明城市年度测评“三连冠”的基础上，2021年，济南在全国文明城市年度测评中再夺省会、副省级城市组别第一名，实现了全国文明城市创建“四连冠”，全国文明典范城市创建开局良好、取得“开门红”，城市文明进步站上了新的高度。

　　2022年5月17日，济南市委市政府召开“提升城市软实力创建文明典范城”动员大会，精心谋划、周密部署之下，济南站在新的起点吹响了提升城市软实力、创建文明典范城的冲锋号角。

　　过往的成绩和经验，进一步汇聚成了济南接续奋斗的澎湃力量——

　　公共文化供给更加丰富。十年来，济南累计建成基层综合性文化服务中心5300余处，市、县、镇、村四级公共文化服务设施网络实现全覆盖，文化事业机构数量增长40%，国际泉水节、“书香泉城”全民阅读节等品牌活动成为济南鲜明的特色文化标识。

　　优秀传统文化和红色文化进一步弘扬。发挥济南国家历史文化名城优势，抓好泉城历史文脉保护传承，“泉·城文化景观”被列入中国世界文化遗产预备名单，城子崖遗址入选全国“百年百大考古发现”，济南皮影戏、莱芜梆子等13项非遗被列入国家级非遗目录，济南当选“东亚文化之都”。济南坚定扛起传承红色基因的职责使命，推出“英雄济南”红色旅游线路，建好用好中共山东早期历史纪念馆、济南战役纪念馆、大峰山党性教育基地等210处红色阵地，推动红色教育成为学生“入学第一课”、党员干部的必修课。

　　文旅产业快速发展。全市A级景区达到82家、十年增长两倍多。2021年，游客人次、旅游收入分别比2012年增长75.5%、113.1%;城乡居民人均文教娱乐支出分别比2012年增长89.3%、198.6%。

　　硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。面向未来，济南将进一步汇聚澎湃的人文力量，塑造城市时代精神，让城市品质闪耀人文光辉。

　　坚持绿色发展，生态环境更加宜居

　　人与自然是生命共同体，生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求。要想让青山常在、绿水长流、空气常新，需要坚定不移地走好生态优先、绿色发展之路，以人民群众对优美生态环境的需求为导向，处理好生态保护与经济高质量发展的辩证关系。

　　生活在这里的人们，大多对济南“青山就是美丽、蓝天也是幸福”感同身受，对济南“山泉湖河城”浑然一体独特魅力的认识在不断深化。

　　这源于济南人的坚持不懈、久久为功。十年来，济南牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，从“生态修复治理”“生态环境保护”“生态文明建设”等多方面发力，推动形成齐抓共管的“大环保”格局，全市环境空气质量持续改善。

　　“一城清新”的生态美景背后，是全市上下主动作为、积极施策的成果。十年来，济南全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，与2013年相比，2021年PM2.5浓度下降61.2%，优良天数增加106%;今年1至7月空气质量综合指数继续同比改善6.3%，在全国重点城市排名中提升12个位次，为历史同期最好水平。备受社会各界关注的重点泉群连续19年保持喷涌，在全省率先消除劣五类水体，国省市控断面、饮用水水源地水质达标率和国控断面优良率实现5个100%。土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到100%。

　　留住蓝天白云并非一蹴而就，而是一个长期艰巨的过程，需要“天帮忙”，更需要“人努力”。济南坚持山水林田湖草沙系统治理，累计造林61.3万亩，高标准修复济西、玫瑰湖、白云湖等20多处湿地，“十三五”期间小清河清洁水体指示物种占比提高26.2个百分点，生态系统的稳定性、可持续性、生物多样性大幅提升。

　　城乡更加美丽宜居。十年来，济南大力推进“千园之城”建设，全市500平方米以上的公园去年达到1086个，今年年底将达到1153个，有168座青山变景入城，建成区绿化覆盖面积3.3万公顷、绿化覆盖率达到41.71%，努力让“推窗见绿、出门入园”成为市民生活新常态。

　　好生态是生产力、是吸引力，更是经济实力。随着济南在生态文明建设方面不懈努力、积极作为，天蓝地绿水清的优良生态环境已成为济南高质量发展不变的底色，让这座城市更显实力强劲、魅力非凡。

图③：现代化立体交通体系加快构建。(本报记者崔健摄)

　　公共服务更加均衡，居民生活品质焕新

　　生活除了诗和远方，还有柴米油盐。提升城市品质的落脚点在于提升居民生活品质。

　　民之所望，政之所向。党的十八大以来的十年，济南通过完善创业扶持政策、实施脱贫攻坚、乡村振兴，增加公共服务供给、完善社会保障体系，把推动高质量发展与创造高品质生活有机结合，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

　　十年来，济南累计新增城镇就业181.8万人。2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到5.74万元和2.26万元，分别是2012年的1.76倍、2.15倍。1006个贫困村、21.13万建档立卡贫困群众实现稳定脱贫，33.9万黄河滩区居民圆了安居梦。民生和社会重点事业支出从331.4亿元增加到1032.4亿元，年均增长13.5%。全市基本医疗保险参保率达到97%。新建改扩建中小学校、幼儿园1268所，增加学位58.7万个，在全国率先实现“零择校”“零择班”。各级医疗卫生机构总数达到7530个，每千人口拥有床位达到7.8张，居全省首位。建成各类养老设施3350处，老年人助餐场所站点的镇街覆盖率达到100%。

　　十年来，济南城市功能更趋完善，城市环境更加宜居，城市发展更具后劲，让所有生活、工作在这里的人，都能真真实实地体会到幸福感，真真切切地具有获得感。站在新的起点上，新的历史使命正引领着济南人满怀自豪地逐梦前行。 (本报记者张茜)