“一二三四”工作思路为济南审计事业高质量发展注入强劲动力 以强有力审计监督护航强省会建设

　　初心如炬引领航向，使命在肩再踏征程。济南市审计局将把认真学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大确定的目标任务上来，以更加坚定的信念、更加饱满的激情、更加昂扬的斗志，在服务保障强省会建设中扛起更大担当、发挥更大作用、彰显更大价值。

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　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调要加强审计监督、改革审计管理体制，不断赋予审计工作新的内涵，让这把“利器”为促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等作出重要贡献。

全市审计工作务虚会召开。

　　济南市审计局把落实党中央对审计工作的部署要求作为义不容辞的政治责任，跟紧跟准党委政府重大决策部署，充分发挥审计监督作用，以时不我待、只争朝夕的精神状态和攻坚克难、敢于斗争的工作作风，坚定扛起“勇当排头兵、建设强省会”的使命担当，努力创造不负党和人民的业绩。

　　坚持党的绝对领导 找准新时代事业发展新定位

　　做好各项审计工作，确保党对审计工作的绝对领导是关键。市审计局深刻认识和把握审计工作的政治属性和政治功能，把推动党中央重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重，确保济南审计事业发展政治立场坚定、政治方向正确。

　　“坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，积极适应新时代新任务新要求，不断提高政治站位，把握职责定位，勇当全省审计工作高质量发展的排头兵和先行者。”今年8月，市审计局党组书记、局长丁林桥在全市审计工作务虚会上创新提出“一二三四”全市审计工作总体思路，即围绕推动新时代审计工作高质量发展这条主线，强化党建引领和队伍建设两个保障，打造研究型、创新型、服务型“三型”审计，做强做优政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计、投资审计四大板块，全面提升审计监督效能和保障能力。这场审计干部畅所欲言、集思广益、解放思想、凝心聚力的“诸葛亮会”，更是理清思路、明确方向、催人奋进、勇担使命的动员部署会。

　　对审计机关来说，离开党的领导，就会丢掉灵魂、迷失方向。市审计局坚持用高质量党建引领和保障审计事业高质量发展，全面推进“项目+党建”管理模式，持续完善把支部建在审计组上的做法，在重大审计项目中组建党员攻坚队，积极探索形成“党的领导始终在线、党员干部率先垂范、党建业务深度融合、党员教育抓在经常”的路径方法和经验模式，努力实现党建工作和审计业务“融合抓、双提升”。

　　同时，结合上级部署要求和审计机关职能特点，持续加强审计机关文化建设，精心策划一系列具有“党味”“审计味”的党建活动，着力增强吸引力和穿透力，聚力打造主题突出、特色鲜明的党建品牌。

重温入党誓词。

　　主动融入发展大局 推动重大决策部署落地见效

　　在新发展阶段，认清发展大势、把握发展大局、明晰责任使命至关重要。回顾党领导下的百年审计史、审计机关成立的发展史，虽然审计的职责、监督的内容在不断调整，但审计服务党的中心工作的担当始终未变。

　　近年来，济南积极抢抓黄河重大国家战略、强省会战略等机遇，在发展之路上快步疾行，各项工作取得了新成绩、打开了新局面。市审计局盯紧盯牢关系我市强省会建设大局的重大部署、重要领域和关键环节，从“最先一公里”到“最后一公里”的总体情况和突出问题，为党委政府科学决策提供参考，推动各项重大决策部署落地见效。“党委政府的中心工作，就是审计监督发挥作用的出发点和着力点。广大审计干部要不断增强大局意识、全局观念，自觉跳出审计看审计、立足全局谋审计、围绕中心干审计，跟紧跟准市委、市政府重大决策部署，找准找实审计监督的着力点，进一步增强围绕中心、服务大局的能力和水平。”全市审计机关围绕黄河重大国家战略实施、新旧动能转换起步区建设、综合性国家科学中心创建、工业强市战略推进、打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆等战略任务，科学谋划安排远近目标和重大审计项目，有计划、有步骤、有重点地对相关政策、资金等开展常态化“经济体检”。同时，加快完善相关工作体系、政策体系和评价体系，加强与有关部门单位的协同配合，提升审计服务保障重大战略的能力，促进战略红利加速转化为政策优势、发展动力。

　　扩大有效投资，是稳增长和推动高质量发展的重要抓手。市审计局重点审计了市重点项目推进情况以及济南国际医学科学中心、公共卫生政府投资、黄河滩区居民迁建等重点项目建设情况，揭示了工作机制、要素保障、项目推进等方面的短板弱项，督促有关部门单位积极整改。截至目前，已出台制度3项，促进拨付工程款、补偿款8.49亿元。通过提升审计质效，及时发现问题，提出对策建议，促进重点项目管理进一步规范，真正从审计视角当好市委、市政府的参谋助手。

调研重点项目建设情况。

　　做强财政审计监督 与经济发展大局同频共振

　　财政审计是国家审计的法定职责和永恒主题，重点在于保障国家财政正常运转，促进经济社会良性循环发展，推进国家治理的现代化进程。市审计局围绕审计“四个报告”需求，以财政同级审为核心，以公共资金为审计对象，以促进提高资金绩效为着力点，逐步实现“三个转变”，全面提升财政审计质效。

　　当前和今后一个时期，财政运行处于紧平衡状态，有效发挥财政资金稳定经济发展“压舱石”作用，具有重要意义。今年以来，市审计局以推动落实预算管理改革新任务新要求为目标，以保障财政资金合规安全高效为主线，坚持公共资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里，更好担负起稳定经济运行的责任，切实提高财政资金使用效益。

　　一方面，关注财政资金支出绩效，促进财政资金用在“刀刃”上，推动财政支出精准高效;另一方面，在财政部门加大财政资源统筹力度、提高存量资金盘活使用效率的背景下，深入开展审计监督，助力“清死角”“除顽疾”，推动优化财政资源配置。

　　为切实把有限资金用到发展紧要处、民生急需时，市审计局对90个一级预算单位进行数据分析全覆盖，对20个部门单位预算执行情况进行了重点审计，推动各级各部门“过紧日子”。同时，真正充分发挥财政资金引导和撬动作用，统筹支持黄河重大国家战略实施、工业经济和民营经济发展、自贸试验区济南片区建设以及重点项目推进，激活了发展动力，促进了经济稳定运行。

　　审计结果表明，我市坚决贯彻落实党中央重大决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，政府综合财力运筹水平不断提高，财政支出结构不断优化，市级预算执行总体较好。

省市联动审计组查看高标准农田项目建后管护情况。

　　解决群众“急难愁盼” 做好审计“下半篇文章”

　　利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。全市审计机关从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强对卫生健康、住房、社会保障等重点民生资金和项目审计。

　　“我们每年都要谋划安排一批群众和企业关注度高、获得感强的审计项目，促进惠民利企各项政策早落地、快见效，助力人民群众过上高品质幸福生活，推动市场主体轻装上阵、健康发展。”市审计局相关负责人介绍，审计机关瞄准“病有所医”“住有所居”“弱有所扶”，组织开展城乡居民基本医疗保险、住宅维修资金、困难群众救助、道路交通事故社会救助基金等专项审计，加大边审边改和督促整改力度，推动加快补齐民生短板。

　　作为审计监督工作的重要内容，审计整改是衡量审计工作效果的一把尺子。对审计中发现的问题，市审计局把问题整改紧紧抓在手上、扛在肩上，坚持问题导向，强化系统思维，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，努力实现“审计一个单位、整改一类问题、规范一个行业”的目标，使得部门服务水平不断提升。

　　审计既是查找不足的一次“经济体检”，也是淬炼提升的一次“深度会诊”。市审计局正确区分共性问题和个性问题，以审计整改结果认定办法等制度建设为支撑，准确界定整改时限和完成节点。督促被审计单位健全完善管人管事管权的规章制度建设体系，建立风险隐患防范提醒机制，确保达到“审计-整改-规范-提高”的效果。同时，充分发挥市委审计委员会成员单位工作协调会议作用，主动加强与组织部门的沟通协调，把审计“审事”与组织“察人”结合起来，深化与纪检监察、党政督查的贯通协同，以追责、问责倒逼问题整改，切实推动问题真整改、改到位。

开展主题党日活动。

　　夯实长远发展基础 打造高素质专业化干部队伍

　　育才造士，为国之本。审计是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，建设一支高素质专业化干部队伍是审计工作高质量发展的根本保障。

　　市审计局认真贯彻落实习近平总书记“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”重要指示要求，深刻体悟新时代审计机关的工作性质、职责定位和历史使命，通过创建学习型、团结型、担当型、高效型、廉洁型“五型”机关，着力建设一支信念坚定、为民服务、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。

　　“要增强变革意识和创新精神，依靠创新增创体制机制新优势，实现审计工作高质量发展。”在丁林桥看来，在审计全覆盖要求下，审计“人少事多”的矛盾将会长期存在，根本出路在于创新，以创新的精神解放思想、破解难题、提升能力。

　　一方面，推动项目管理创新。按照专业相近、优势互补原则，成立新老结合、专精搭配的专业化审计团队，集中优势力量实行“大兵团”作战。今年6个审计团队组建成立后，以勇挑重担、不辱使命的干劲，紧锣密鼓地开展工作。8月23日，市公安局部分分局主要领导干部经济责任审计暨基层警务运行情况专项审计调查联合进点会召开;8月30日，市属国有企业主要领导人员经济责任审计项目集体进点会召开;9月5日，全市自然资源和生态环境审计专题培训班举办……一个个审计项目科学设计、轮番“亮剑”，审计团队在局党组指引的道路上聚力攻坚、奋勇争先。

　　另一方面，推动数字化改革创新，提升审计队伍数字新素养。近年来，济南审计人勇于探索取得了良好成效，数字化审计整改流程再造成为山东首创，“BIM+投资”审计平台在全省率先建成并运行……按照省委常委、市委书记刘强关于加强数字济南建设的指示要求，市审计局制定了数字审计建设三年计划，依托数字济南建设工作体系，全力打造“1+5+N”数字审计体系，即依托1个数字审计平台，完善审计对象库、常用法规库、数据分析疑点库、问题案例库、问题整改库5库建设，并在政策跟踪、经济责任、财政、投资、企业、民生等各审计领域，和省市相关部门共同探索建设大数据审计实验室。持续通过锻炼实训、专业培训、以干代训、以赛促用等“三训一赛”措施，进一步提升审计干部数字化素养，打造适应数字化变革的高素质专业化审计干部队伍。

　　(本报记者王晓菲 通讯员 孙卓 徐洪林)