共享协调机制提升培育效率 大数据力促济南企业技术创新

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　　数据赋能，引领全市各领域的改革创新。借助多部门建立的共享协调机制，济南市对企业进行大数据梳理，分级分类培育，实现了创新型企业“遍地开花”的良好局面，连续两年新增高新技术企业数量居全省首位，高新技术产业对地方经济社会发展贡献度不断增强。

　　今年5月，济南市科技局党组书记、局长陈西武带队到济南市税务局对接，双方一致同意，利用此前建立的协调机制，加大数据共享，推进科技企业梯度培育、服务企业发展等方面的合作。

　　这次对接后，双方业务沟通更加频繁，成绩有目共睹：济南大力培育高新技术企业，推动科技型中小微企业快速成长为高新技术企业，高新技术企业数量已连续两年新增数量全省居首，2021年全市高新技术企业达4397家;分层次实施企业备案制度，独角兽、准独角兽、瞪羚企业数量居全省首位，挺起了省会经济高质量发展的脊梁。

　　今年，济南市科技型中小企业入库数量已超过7400家，高新技术企业数量有望创历史新高。

　　三部门联合行动

　　不断拓宽数据共享领域

　　2021年，济南市科技局、税务局、市场监管局联合印发《促进科技型企业高质量发展联合行动方案(2021-2022年)》，其中着重提出要“深化数据共享”。具体内容为，推动建立部门信息协作机制，及时共享知识产权获取情况、高新技术企业数量、企业研发费用加计扣除情况，以及科技型中小企业、技术先进型服务企业的技术开发、转让、许可合同认定、减免税情况等信息，在符合国家法律法规和各方管理规定条件下，三部门定期以约定方式提供相关信息，不断拓宽共享领域、创新共享方式。

　　高新技术企业是一项国家级资质，是企业发展质量的证明。在高新技术企业评定中，企业研发费用占比、拥有知识产权情况是两项基础指标。其中研发费用占比一项，因为企业研发投入在税收缴纳过程中享受加计扣除政策优惠，哪些企业研发投入占比大，这一数据税务部门掌握;企业是否拥有专利等知识产权情况，市场监管部门掌握。在高新技术企业培育过程中，有这些数据作参考，就能把基础条件好的企业选出来，进行有计划的培育，引导企业快速成长。

　　联合行动方案确定后，济南市科技局根据税务局、市场监管局提供的数据，将符合研发费用占比高、拥有知识产权等相关条件的企业进行汇总梳理，对于新成立企业，先引导企业申报入库科技型中小企业，符合条件后，再申报高新技术企业，分级分类进行培育。有了基础数据，围绕高新技术企业培育，哪些企业可以当年申报，哪些企业可第二年申报，一目了然，还可据此科学制定全年目标任务。

　　除了数据共享，济南市科技局、税务局、市场监管局还在制定政策、政策宣传、组织培训等方面密切合作，共同促进科技型企业高质量发展。以高新技术企业申报培训为例，2021年三部门专业人员组成的专家团队组织开展了上百场次培训，7800多家科技企业代表参与。

　　建立科技型中小企业数据库

　　助推领军企业培育

　　国家实行创新驱动发展战略，鼓励企业加大研发投入，并对企业投入研发的资金实行税收优惠。2022年，国家加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。

　　这意味着，符合条件的企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。高新技术企业也享受相关税收减免政策。该政策由税务部门落实，税务部门每年需要从科技部门获得享受政策的企业名单。因双方建立了协调机制，相关数据共享非常顺畅。

　　目前，济南市科技局已建立科技型中小企业培育库，2021年入库科技型中小企业5792家，2022年入库企业已超过7400家，这些企业是高新技术企业申报的“后备队”，山东规格智能科技有限公司就是其中之一。“济南市科技型中小企业数据库已成为全市一项重要参考数据，为政策制定、各类领军企业培育、惠企政策落实提供依据，基础作用越来越明显。”济南市科技局相关负责人表示。

　　与国家政策同步，山东省、济南市对研发投入较多的高新技术企业实行奖励性补助政策。近几年，随着济南高新技术企业数量快速攀升，越来越多企业享受到该项政策红利。

　　因为建立了数据共享机制，济南高新技术企业能够及时享受到政策补助，激励企业加大研发投入，增强核心竞争力，企业作为创新主体的作用日益凸显。目前，济南高新技术产业产值占规模以上工业比重已达56.91%，高新技术产业对经济社会发展贡献度不断增强。

　　用数字化手段改进工作

　　更精准服务企业

　　日前召开的数字济南建设推进大会提出，要注重发挥各级各部门“一把手”的引领性，数字化建设就是“一把手”工程，“一把手”要做到以上率下学到位、盯紧靠上抓到位、以身作则用到位，实现工作思路、工作机制、工作流程向数字化迈进;注重增强干部学习的自觉性，增强数字化思维，善于用数字化手段改进工作、提高效率。

　　“在与税务部门、市场监管部门的对接中，我们商讨如何通过加大数据共享力度，更好服务企业。比如除了当年企业研发费用数据，可以提供多年数据，通过共享企业知识产权获取情况，了解企业科研人员数量等信息，可以更准确判断企业发展趋势，精准服务企业。”济南市科技局相关负责人表示。

　　值得一提的是，济南市部分区县已试运行“高企过滤器”系统，新系统借助数据共享优势，提升高新技术企业培育效率。

　　济南多个部门的工作人员表示，今后要不断建立健全政府数据开放机制，强化数据安全共享，以数字赋能高质量发展，用数字化变革引领全市各领域各方面改革创新，为强省会建设塑造数字优势。(本报记者 李萌萌 通讯员 刘倩 李沛俊)