幸福底色靓丽多彩——济南牢记嘱托增进民生福祉综述（上篇）

　　核心阅读

　　增进民生福祉，是一座幸福之城最好的注解。党的十八大以来的十年，济南在不断增进民生福祉上持续用力，城市更宜居宜业宜游、更温暖有力。基本公共服务更为优质均衡，人民群众生活更加殷实富足，民生保障底线兜得更牢更实，城市功能品质持续拾级而上，共建共享城市温度不断提升。在这座城里，获得感不断增强、幸福感持续提升、安全感更加稳固，人民对美好生活的向往，正在一点一滴中变为现实。

图①：在济南市天桥区，提升改造后的老旧小区焕发新颜。

　　党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是济南发展进程中极不平凡、具有里程碑意义的十年。

　　十年来，济南牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改善人民生活、促进共同富裕，作为一切工作的出发点和落脚点。

　　十年来，济南聚焦广大人民群众关心的就业、教育、收入、社保、养老、居住等领域问题，持续加大财政投入，用心用力保障和改善民生，不断顺应人民群众对美好生活的新期待，凝聚起更加磅礴的前行力量，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足，在高质量发展中尽享幸福美好安康的生活。

　　十年来，济南人从一组组数字中感受到城市的温度：民生和社会重点事业支出从331.4亿元增加到1032.4亿元，年均增长13.5%;城镇登记失业率从3.08%下降到2.06%;2021年城乡居民人均可支配收入分别是2012年的1.76倍、2.15倍……

　　身在温暖之城、向往之城，千万济南人的幸福触手可及。

　　推动共同富裕 发展成果惠及更多百姓

　　“在家里看直播就能互动投简历，减少了四处找工作的奔波，更高效、更便捷了。”近日，大学生李欣通过济南市“直播带岗”招聘“走进”民营企业、产业园区、市属国有企业，在互动中投出多份简历，已和一家用人单位达成了初步意向。

　　就业是最大的民生。济南把稳就业、保就业放在突出位置，频频亮出“组合拳”：系统采取技能培训、创新创业、就业帮扶等举措，加大创新创业政策扶持力度，健全灵活就业用工体系，推动实现更加充分更加高质量就业。十年间，济南全力稳住民生之本，累计实现城镇新增就业181.8万人，城镇登记失业率从3.08%下降到2.06%，群众就业门路越来越宽广。

　　收入增长、生活水平提升，给人民群众带来最直接的幸福感、获得感。济南聚焦聚力共同富裕，综合施策、多措并举，让高质量发展成果惠及更多人。

　　如期打赢脱贫攻坚战。21.13万建档立卡贫困群众实现稳定脱贫，涉及33.9万居民的黄河滩区迁建全面完成，年集体收入5万元以下的村全部“清零”，群众生活越来越有奔头。

　　群众生活更加殷实。2021年，济南城乡居民人均可支配收入分别达到5.74万元和2.26万元，分别是2012年的1.76倍、2.15倍，群众的腰包越来越鼓。

　　居民生活水平不断提高。2021年全市城乡居民人均消费支出分别为36866元和14591元，分别比2012年高16834元和7659元。2021年，全市城乡居民恩格尔系数分别为23.5%和30.5%。兜住兜牢民生底线，织密扎牢民生保障安全网。济南逐步扩大保障范围、稳步提高保障水平，努力做到应保尽保、应助尽助，不让任何一个人在小康路上掉队。

　　基本民生保障坚实有力。城乡低保标准由2012年的450元/月、192元/月分别提高到995元/月、770元/月，特困供养人员由1.05万增加到1.49万，生活不能自理特困人员集中供养率达到59%。2012年以来，累计发放社会救助资金60.89亿元，保障困难群众1169294人次。

　　特殊群体保障服务到位。在全省率先建立困境儿童基本生活保障标准长效增长机制，机构集中养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活费标准分别提高到2336元/月、1815元/月、1452元/月，位居全省前列。加强残疾人服务，残疾人“两项补贴”标准由每人每月100元、80元、80元分别提高到每人每月182元、146元、167元。

　　在实现共同富裕的路上，这份沉甸甸的温暖让所有人有感。

　　兑现庄严承诺 用心用情用力办好民生实事

　　民之所盼，政之所向。

　　对于社会关切、反映强烈的问题，济南市委、市政府每年都会列出民生实事清单，进行庄严承诺，解决好人民群众“急难愁盼”问题。

　　建设山体公园和提升山体绿化、整治改造老旧小区、“菜篮子”直通车进社区、实施市民泉水直饮试点工程、新增错时免费开放车位、对道路积水点进行改造、新建社会足球场形成足球场地设施网络、中小学午间配餐100%全覆盖、创建婴幼儿照护机构示范点、适龄女孩HPV疫苗免费接种……从优化公共服务到提升城市品质，从关爱弱势群体到提高保障标准，从推进乡村振兴到实现共同富裕，践行承诺办理民生实事，十年来，济南市委、市政府都以解决民之所需、所盼、所急为出发点，办好群众身边实事，让市民生活舒心安心。

　　为更好地提升为民办实事的质量，增强为民办事的实施效果，每一年的民生实事都经过精心谋划和充分的民意了解。联合媒体开展为民办实事宣传征集活动，依托市民热线大数据分析广泛征集市民建议，与相关部门逐一对接不断修改完善建议事项，对拟选定的民生实事项目进行考察调研，通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会等形式广泛听取社会意见……按照群众关注度高、受益面广、有量化指标的原则，最终确定要办的民生实事，正式写入当年《政府工作报告》，经市人代会通过后公开发布。

　　2012年10件、2013年17件、2014年15件、2015年18件、2016年15件、2017年16件、2018年18件、2019年20件、2020年23件、2021年22件——一件件民生实事是庄严承诺的兑现，诠释着济南为民服务的决心和暖心。

　　2022年，济南市承诺为民办理民生实事23件。市委督察室、市政府督查室、市发展改革委不断加强督促调度。截至8月底，适龄女孩HPV疫苗免费接种、送岗位促就业、医保便民服务全覆盖、困难群众救助保障标准再提标、“希望小屋”儿童关爱行动等10件实事提前完成，其他事项也正有序推进。

　　用心用情用力办好民生实事，以实际行动兑现政府对人民群众的承诺。每一件民生实事背后，是济南坚持以人民为中心、满足群众对美好生活新期待的生动实践。

图②：济南医疗卫生服务水平全面提升，每千人口拥有床位居全省首位。(崔健摄)

　　公共服务更加均衡 城市生活品质持续提升

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

　　更公平的教育资源、更优质的医疗服务、更完善的社会保障、更舒适的居住环境、更健全的养老服务……在经济社会高质量发展进程中，广大人民群众多层次、多样化、多方面的民生需求也在不断增长。聚焦人民群众的新期待，济南不断提升民生服务精准化精细化水平。

　　立足人民所想所需，济南以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展、新突破。十年来，济南公共服务更加均衡，社会保障体系更加完善，城市生活品质持续提升。

　　学有优教。济南新建改扩建中小学校、幼儿园1268所，增加学位58.7万个，在全国率先实现“零择校”“零择班”，普惠性幼儿园覆盖率达到89%，更多孩子实现从“有学上”到“上好学”。

　　病有良医。济南全面提升医疗卫生服务水平，2021年年末拥有卫生机构7530个，比2012年年末增加2291个，增长43.7%。每千人口拥有床位达到7.8张、居全省首位，居民医保财政补助标准从人均240元提高到670元，群众求医问药更方便、更便宜。

　　老有颐养。济南建成各类养老设施3350处，老年人助餐场所站点的镇街覆盖率达到100%，职工基本养老保险和居民养老保险参保人数分别达到492.74万人、313.38万人，基本实现法定人群全覆盖。

　　住有宜居。济南基本建成棚改安置房22万套，改造老旧小区2000余个，新建、改建租赁住房7.3万套，群众住得越来越舒心。

　　环境更好。全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5浓度下降61.2%，优良天数占比增加106%;国控河流断面水质全部达标，好三类水体比例达到100%，受污染耕地均实现安全利用。

　　保障更全。全市基本医疗保险参保率达到97%，职工养老、工伤、居民养老、失业保险基本实现法定人群全覆盖。

　　济南始终把保障和改善民生放在最重要的位置，不断加大投入、优化服务，促进保障和改善民生的各项举措落地生根、开花结果，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　十年来，济南民生和社会重点事业支出从331.4亿元增加到1032.4亿元，年均增长13.5%，稳稳托住了人民群众的幸福安康。其中，2021年民生支出比重达到79.8%，比2012年提高22.2个百分点。

　　这一组组数据背后是大手笔真金白银的投入，传递着这座城市让人民共享发展成果的满满诚意。

　　凡人微光绽放 城市暖意处处可感

　　星星之火，可以燎原。

　　志愿者王海东和同伴们一起在古城保护志愿服务岗亭为有需要的游客提供帮助，青年志愿者于立辰积极参与到文明交通志愿服务中，济南星星火公益服务中心的志愿者们给孤寡老人送上了热气腾腾的饺子……在刚过去不久的国庆假日期间，志愿者们忙碌的身影，成为了泉城亮丽的风景线。

　　在济南，这样的暖心故事每天都在发生，在城市不同角落里忙碌的身影也越来越多。

　　当战“疫”的冲锋号角声响彻泉城大地，不分年龄、不论男女，他们闻令而动，在最前线和工作人员一起守护着这座城市;维护交通秩序、协助市容环境整治、提升社区环境，他们身体力行传递文明，用实际行动助力文明典范城市创建……泉城志愿者，哪里需要哪有我!

　　近年来，济南市以“城市，让生活更美好”为主线，以“既要物质富裕，也要精神富有”为目标，以创建全国文明城市为牵引，坚持文明为人民而创、城市为人民而建、成果由人民共享，持续发力、久久为功，文明之花在城市中绽放。

　　截至目前，全市有4人荣获全国道德模范称号，15人荣获全国道德模范提名奖，137人荣登“中国好人榜”，获奖人数和层次均位居全省前列。

　　先进典型作示范引领，志愿队伍“像蜜蜂一样奉献、像蒲公英一样播撒”。近年来，济南组建市民拍客团、市民巡访团等志愿服务组织1.1万个，常设志愿服务站点8000余个，142万志愿者每年开展各类志愿服务活动20余万场次，服务群众1000余万人次。

　　守望相助、同舟共济，用行动传递微光，共担责任共享美好生活，人与人美美与共、人与城互相成就的理念在济南成为全社会共建共识。

　　济南城市文化软实力逐步提升，在全国文明城市年度测评中连续四年位列省会、副省级城市组别第一名，被评为全国“十大美好生活城市”和“中国最具幸福感城市”。

　　生活在这座城的人们，伴随着城市一起成长，尽享高质量发展带来的惠民成果，也用实际行动汇聚起这座城向上、向善的力量，点燃这座城的温暖，彰显出生生不息的磅礴力量。凡人微光汇聚起强大精神和向上力量，成为这座城市的底蕴，融入市民的生活里，让生活更加美好、城市更加令人向往。

　　济南市印发的《关于“提升城市软实力创建文明典范城”的实施意见》中明确提出，“建设生活美好的幸福之城”，为幸福济南设定了更高定位。始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，用群众的“幸福指数”衡量经济社会发展的“含金量”，千年古城济南的“幸福标签”愈发深入人心、令人憧憬。

　　增进民生福祉没有终点。未来，济南将始终把人民安危冷暖放在心上，在加快高质量发展的进程中，扎实做好保障和改善民生各项工作，让泉城人民生活更为富足、更有品质、更加美好! (本报记者林江丽)