“康养济南”的崛起之路——济南牢记嘱托写好人民健康答卷综述（下篇）

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　　党的十八大以来，济南深入贯彻习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，加快推进医养健康产业发展，加快建设“康养济南”，为守护人民群众生命健康提供有力支撑。

　　图①：医学长廊——济齐大道北侧的山东中医药大学国际眼科与视光医学院建成启用。(崔健摄)

　　近年来，我市深入推进“康养济南”建设，坚持“事业带动产业繁荣、产业促进事业发展”工作理念，围绕生物医药、高端医疗、中医中药、健康养老等重点领域，着力转变发展方式、转换增长动力，努力推动全市医养健康产业高端化、特色化发展，为加快建设新时代社会主义现代化强省会提供强劲动力。济南市生物医药产业集群、阿胶产业集群、医美抗衰产业集群成功入围山东省“十强”产业“雁阵形”集群库。

　　东风浩荡扬帆时，砥砺前行立潮头!一幅令人振奋的壮丽蓝图正徐徐展开，一座现代化医养健康产业高地正崛起成峰，成为新时代社会主义现代化强省会建设的新引擎。

　　环境是核心 汇聚发展新动能

　　政策一小步，产业一大步。任何产业的崛起，都离不开良好的产业生态。

　　政府重视程度持续加码。2017年4月，市政府分别将生物医药、医疗康养产业列入济南市十大集中突破发展产业。2018年9月，市委、市政府印发《关于建设国际医疗康养名城的意见》，确立了打造“国际高端医疗服务聚集区和国际医疗康养目的地”的战略目标。2019年7月，市政府出台《济南国际医疗康养名城发展规划》，明确了“一核、一极、三区”的产业功能布局。2020年起连续两年将“康养济南”作为打造“五个济南”的重要组成部分写入政府工作报告。2020年8月，将生物医药作为十大重点领域之一，推动实施产业链“链长制”，集中开展建链、补链、强链、延链攻坚行动。

　　政策保障力度持续加大。市委、市政府先后印发《济南市十大千亿产业振兴计划》《关于加快生物医药与大健康产业高质量发展的若干政策措施》《关于支持创新药(1类新药)临床试验研究的意见》等文件，在双招双引、产业集聚、资金人才等方面提出了一系列“真金白银”的实招硬招。

　　有了良好的环境和给力的政策，济南生物医药和大健康产业发展汇聚起源源不断的新动能。

　　集群是目标 瞄准生物医药产业

　　抓住重点，才能有的放矢，实现全面突破。

　　2021年，全市生物医药产业营业收入达1527.01亿元，同比增长20.4%，已形成集研发、外包服务、医药物流等于一体的较为完整的产业链条。

　　“一城多园”布局日臻完善。齐鲁国际生命科学城生物医药企业收入占全市生物医药产业收入的80%以上。在科技部发布的国家高新区生物医药产业园区综合竞争力排名中，济南高新区连续4年位居全国五强、全省第一。多点布局历下明湖国际细胞医学产业园、济阳特医食品产业园、章丘医疗器械产业园、平阴玫瑰与阿胶产业园等专业化园区。以济南高新区为核心的济南市生物医药产业集群先后被命名为“山东省‘雁阵形’产业集群”“山东省战略性新兴产业集群”，集群龙头骨干企业品牌数量199个，拥有35个省级以上创新平台。

　　研发创新能力持续提升。全市生物医药产业企业研发投入持续加大，2021年达30亿元，研发占比达8%以上。目前我市共有107种药品通过仿制药一致性评价，其中37个品种为全国首仿药，数量居全省首位。以齐鲁制药新药贝伐珠单抗为代表的创新生物制品年销售总额超过100亿元。山东珅诺基药业独家生产的中药1类创新药淫羊藿素原料药获批上市，实现了我市1类创新药原料药“零的突破”。齐鲁制药1类创新药依鲁奥克片已通过国家药监局注册现场核查，有望在今年实现我市1类创新药制剂“零的突破”。

　　重点项目有序推进。国家食品药品医疗器械创新和监管服务大平台、扁鹊小镇等平台载体项目有序开展建设。福瑞达健康项目工程、九州通医药健康电子商务产业园等项目主体工程已经完工。济世药业中药材饮片、天润和生物年产10000吨微生物等新建项目按照计划有效落实。齐鲁制药董家生产基地、华熙生物生命健康产业园项目已完成投资。

　　科学合理的产业布局，加上含金量十足的重点项目，让济南生物医药产业驶入发展快车道。

图②：第二届世界中医药互联网产业大会现场。 (资料图片)

　　高端是导向 增强医疗服务能力

　　产业的高质量发展，离不开高端定位的支撑。

　　我市全力支持济南国际医学科学中心打造医疗健康服务高地。目前，医学中心累计开工建设项目42个，开工面积723万平方米，总投资650亿元。其中，山东第一医科大学累计交付面积85万平方米，6000名师生陆续入住;中科院齐鲁中科现代微生物技术研究院今年6月竣工;树兰(济南)国际医院今年9月完成工程建设，2023年3月启用;精准医学产业园(一期)开园，13.5万平方米空间载体交付，二期工程14个单体建筑全部封顶;17.3万平方米的医疗健康科技创新产业园竣工招商;济南微生态生物医学省实验室等一批项目业已入驻;科技部“一带一路”中医药防治重大感染性疾病联合实验室、广安门医院济南医院等项目正在稳步推进。

　　着力推进区域医疗中心建设。实施医疗能力“双十提升计划”，评选临床整合医疗中心、临床精品特色专科各12个，投入1.2亿元重点扶持。全力支持以市儿童医院、市传染病医院、广安门医院济南医院为主体创建国家区域医疗中心，目前市儿童医院正在对标建设，市传染病医院、广安门医院济南医院建设方案已上报国家有关部委。

　　加强产业人才队伍建设。实施人才引培工程，2021年通过引才绿色通道引进博士、高级职称人才117人，面向社会公开招聘879人，招聘紧缺专业人才203人;积极做好遴选推荐工作，6人获评济南专业技术拔尖人才，2人入选泉城“5150”引才倍增计划，1人入选泉城产业领军人才支持计划，2人入选“泉城学者”建设工程。目前，济南市卫生健康系统内共有27人享受国务院政府特殊津贴，8人获评省突出贡献专家，7人获评省卫健领军人才，17人获评杰出青年人才。

　　高端定位，推动产业高质量发展，助力医养健康产业高地加速崛起。

　　创新是动力 激发中医药产业潜力

　　创新是第一动力，创新决胜未来。我市以国家中医药综合改革示范区建设为引领，着力用改革创新的思维谋划发展路径，激活产业发展新动能。创新发展备案制中医诊所模式、鲁粤澳中医药协同出海模式被山东省政府列为在全省范围内推广的自贸试验区制度创新成果，“智慧中药房”服务模式获评“为民办实事”典型案例，在全省乃至全国推广。

　　打造创新发展备案制中医诊所模式。深化中医药领域“放管服”改革，出台《支持备案制中医诊所发展若干措施》，在医保定点申请、取消执业范围限制、简化备案审批流程等多个领域疏通政策堵点。备案制中医诊所的开办时间由之前的10天缩短为1天，当日备案，当日即可开诊。措施发布以来，中国(山东)自贸试验区济南片区新增备案制诊所49家，全市新增数量达到473家。

　　打造鲁粤澳中医药协同出海模式。将中国(山东)自贸试验区济南片区中医药科技和企业资源集聚优势与澳门、横琴新区片区政策和市场开放优势有机结合，建立济南-横琴中医药传承创新合作发展新机制。山东省药学科学院与广东横琴粤澳深度合作区研究院共同打造生物医药研发与产业化平台，推动6项中药研究成果成功转化;鲁澳中医药产业研究院引进博士107名进行联合培养;宏济堂、四环制药控股集团等6家中医药企业在横琴、澳门注册，取得境外药品上市许可29种，产品销往14个国家和地区，海外销售额超过7000万元。

　　打造智慧中药房服务模式。出台并实施全省首个智慧中药房地方标准——《智慧中药房建设与运行规范》，实现处方审核、煎煮加工、用药咨询等一站式综合药事服务。目前全市已建成智慧中药房6家，联通医疗机构1426家，日煎煮量2.1万方，累计服务超过380万人次，初步取得“方便看中医、放心用中药、群众得实惠”的突出成效。

　　求新创新出新，让济南中医药产业实现了新突破。

图③：济南药谷产业园外景。 (资料图片)

　　融合是抓手 推动多业态发展

　　以融合为抓手，激发新动能，绘就产业发展的多彩画卷。

　　我市着力推进“健康+养老”模式。以高标准创建医养结合示范先行市为抓手，不断提升健康养老服务能力。省级示范区县、街道(镇)分别增加到10个、107个。目前全市现有医养结合服务机构59家、床位11489张，2家机构入围第一批山东省中医药特色医养结合示范创建单位名单。长护险逐步推广，定点服务机构数量达250家，累计享受待遇人数3.1万人，基金支出7亿元。培育国家级智慧健康养老应用示范区3处、街道11个、示范企业4家。

　　推进“健康+育幼”模式。以积极争创全国婴幼儿照护服务示范城市为抓手，不断提升婴幼儿托育服务水平。制定印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，成立全省唯一一家市级托育服务行业协会，出台全国首部行业自律公约。目前，全市共有托育机构718家、备案机构101家，提供托位3.2万个，每千人托位数3.63个，数量均居全国前列、全省首位。

　　推进“健康+大数据”模式。37家市级及以下公立医院全部接入“健康济南”APP，提供预约挂号、诊间结算、报告查询等线上服务。国家健康医疗大数据中心(北方)于2021年底正式投入运营，已汇聚山东省各级各类医疗机构和科研数据700T，连接融合了8个省28家医疗机构近300T数据，产生了15项省级以上重大科研项目，累积科研资金超过1.5亿元，吸引了超过50位高水平科学家加盟，引入各级各类投资超过30亿元，产生10余家高新技术企业。

　　推进“健康+食品”模式。出台《关于加强医疗机构临床营养科建设促进特殊医学用途配方食品合理使用的通知》，培育壮大市场需求。支持济阳区成立特医食品产业发展促进服务中心，与山东省农科院共建济南特医食品产业技术研究院，建设全国一流特医食品产业研发生产高地。目前，我市特医食品领域在研企业30余家，取得特殊医学用途配方食品经营许可的单位1700余家，销售特医食品医疗机构35家。

　　推进“健康+旅游”模式。提高服务接待水平，先后评审两批共11家中医药健康旅游示范点单位，并对每家单位各奖励20万元。目前，莱芜区成为首批山东省文旅康养强县，莱芜区房干旅游景区获评山东省森林康养旅游示范基地，建成省级及以上中医药文化宣教基地和示范单位17个，扁鹊广场、主题公园、健康小镇多点开花，健康旅游发展逐步进入快车道。

　　时光的年轮刻下奋斗的足迹，历史的巨手翻开梦想的新篇。站在新的历史起点上，济南正奋力推动医养健康产业拾级而上，书写崛起新篇章。(本报记者李雪梅)