济南全力打造全国一流智慧化平台 书写公共资源交易改革新篇章

　　编者按 党的二十大报告提出，构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

　　公共资源交易平台是推进要素市场化配置改革的重要阵地，是有效市场与有为政府更好结合的重要载体。从一份份厚重的标书到全流程电子化交易，从往返多个部门到一窗办理，从多次现场办理到“线上”在家就能办……自2021年6月重组挂牌运行以来，济南公共资源交易中心用实干书写新时代答卷，在公共资源交易改革的道路上跑出了广度、深度和加速度。

　　沉甸甸的报告，指引前进方向。进入新阶段，迈向新征程，公共资源交易平台如何充分发挥作用，融入和服务重大国家战略，服务经济社会高质量发展?本报今起推出“全办成·更简‘易’打造人民满意阳光交易”系列报道，敬请关注。

　　因改革而生，伴创新而兴。

　　深化公共资源交易改革，是党的十八大以来党中央、国务院作出的重要部署。2019年3月19日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议。会议指出，深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推进平台交易全覆盖，完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范，创新交易监管体制，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性。

　　2011年，作为首批试点城市，济南组建公共资源交易中心。此后历经四次机构调整，2021年6月重组后运行，是一个立足济南、融入黄河流域、面向全国的区域性公共资源交易平台。主要承担济南区域内建设工程、土地使用权和矿业权出让、政府采购、药械采购、交通、水务、园林绿化等15类公共资源交易服务职能，同时为铁路、军队、黄河水利等国家级或区域内有关行业系统交易项目提供场所、设施、服务和技术支撑。

　　“掌上交易”APP、全省首个应用BIM技术电子招投标、“不见面”交易、打造“5A”交易中心……一年多来，济南公共资源交易中心深刻把握时代赋予的历史机遇与挑战，锚定“走在前、开新局”和“勇当排头兵、建设强省会”目标，以党建引领激活发展强大动能，以蹄疾步稳的节奏沿着高质量发展的轨道阔步前行——

　　勇当改革创新的先行者

　　惟改革者进，惟创新者强。

　　尽管重组运行时间不长，济南公共资源交易中心却实现了从无到有、从有到优、从优到强的跨越发展：

　　成立至今，有超过700家中介机构、1500个招标人、14000个投标人活跃于平台，其中外地企业突破9500家;

　　2021年，中心完成交易12308项，实现交易额3619.97亿元，交易总额占我市GDP总量的31%，稳居全省第一;

　　2021年，在全国公共资源交易业界评选中，中心主要领导获评“改革先锋”人物奖;

　　在全省首个应用BIM技术的电子招投标项目中获评“全国十佳示范交易项目”;

　　“掌上交易”APP系统获评全国公共资源交易科技大赛二等奖……

　　济南公共资源交易中心自成立以来，始终坚持改革创新、数字赋能，在促进要素资源优化配置、优化营商环境、推动经济社会高质量发展、助力构建全国统一大市场等方面取得了积极成效。

　　——改革的“探路者”。针对以往公共资源交易网络平台建设中的难点、堵点，深入推进“1+1+N+大数据”公共资源交易电子平台建设，通过“云上开标”“智慧评标”“大数据分析”等智能场景应用，实现“投标‘不出门’”“进场‘零提供’”“开标‘不见面’”“评标‘云上看’”“主体‘零跑腿’”“过程‘全留痕’”，实现了从“有形市场”到“线上交易”，再到“智慧交易”的升级跨越，发展活力更加彰显。

　　——创新求变的“突破者”。创新打造市域公共资源交易一体化协调调度系统，实现济南市域内交易场所设备设施“一键启动、一键巡检”，交易项目“一屏总览”，场地、专家资源“一键调配”，交易数据“一键归集”。目前，中心在历城、平阴、起步区等8个区县和功能区设11个分中心或交易场所，与各分中心协同办公、协同服务，实现了市域内综合管控。

　　——建设统一大市场的“推动者”。实现电力项目、园林绿化租赁项目进场常态化。积极推进目录外项目“能进则进”。加强与其他交易市场的战略合作，实现跨领域市场交易信息互通共享，为市场主体提供公共资源交易、金融资产交易“一站式”服务。

　　不畏浮云，方能遍览群山;勇立潮头，方觉长风浩瀚。高标准、宽视野、大格局，是济南公共资源交易中心一以贯之的自我要求，也是改革攻坚、破浪前行的最强底气。

　　打造便民利企的新高地

　　公共资源姓“公”，如何更好地将其用之于民、惠之于民、利之于民?重组运行后，济南市公共资源交易中心一直探索破题的新思路、新方法——聚力交易全流程电子化、交易服务便捷化、交易流程标准化、交易行为规范化、远程异地评标常态化“五化”建设，让交易过程更便捷、更高效，全力打造“全办成·更简‘易’”特色品牌。

　　力促交易更方便快捷。打通全流程电子交易环节“最后一公里”，创新“BIM可视化评标评审系统”“掌上交易”“电子证照”等场景应用，实现公共资源交易事项“随时办、随地办、随手办”。

　　力促交易更规范高效。出台40多项管理制度和工作规则，深化流程再造，简化办事环节。积极参与合作联盟标准体系建设，争取国家、省级公共资源交易标准化试点任务，共建共享标准化、制度化成果，助力营造一流可预期的营商环境。实施远程异地评标软硬件改造升级，强化区域合作，发起黄河流域高质量发展公共资源交易合作联盟，与全国11个省区、62个市(州)实现跨区域主体信息互认共享、专家资源共用共享、远程异地评标常态化合作。

　　力促交易更省钱省力。严格落实“四免四增”(免收CA数字证书办理费、网上下载标书费、交易服务费、政府采购投标保证金和履约保证金，增加“电子保函”使用率、“政采E贷”金融服务、“容缺受理”清单、“首席服务员”)交易服务制度。每年有400多个省、市重点项目在“绿色通道”“容缺受理”“首席服务员”等制度保障下及时落地实施，投资额逾300亿元;为5万多家企业节约制度性交易成本近2亿元，为6000多家企业减轻资金占压近17亿元;通过“金融+公共资源交易”，累计投放融资贷款15.25亿元。

　　笃行不怠守初心 踔厉奋发向未来

　　改革攻坚，何处汲取智慧和力量?事业发展，如何扛起责任与担当?新征程上，怎样坚定道路和方向?

　　一年多来，济南公共资源交易中心始终把党的政治建设摆在首位。聚力交易行为规范化，让交易更阳光。

　　——抓好机构重组、制度重建和作风重塑，深入推动党史学习教育走深走实，弘扬伟大建党精神，赓续革命传统，以思想的清醒、信仰的坚定，推动行动的自觉，激发干事创业的热情。成立“为民服务党员先锋队”，实行“首席服务员”制度，推进“我为群众办实事”实践活动，全面提升中心服务群众的主动性、规范性、专业性。

　　——推动信用体系建设，规范各市场主体行为。以信用支撑全办成，让诚信交易更简易。在中心门户网站开设“诚信交易”专栏，集中公示信用制度、信用评价等，提升市场主体对构建交易诚信体系的认知;牵头制定各类信用信息管理实施方案，对当事人在交易活动中产生的信用信息进行全记录，并共享至行业监管部门，助力信用评价和信用奖惩;对接“信用中国”红黑名单，通过线上校验实现投标过程黑名单企业自动过滤;丰富“区块链”场景应用，让市场主体“一处失信、处处受限”，增加市场主体违规成本，规范其交易行为。

　　——建立立体化的监督体系。配合监管部门建立日常监管+“双随机一公开”监管长效机制，强化标前、标中、事后全过程监管;加强对招标代理机构的平台操作管理和现场管理，全程监督专家抽取;利用大数据分析，实现智慧化监管，及时发现并预警违法违规行为。面向社会聘请33名“公共资源交易社会监督员”，对平台各市场主体、各交易环节开展广泛监督。

　　在持之以恒的学习中滋养初心，在急难险重的挑战中淬炼党性。济南公共资源交易中心广大干部职工在一次次落实党中央、国务院决策部署中践行初心。党旗引领，方能愈加闪耀。济南公共资源交易中心正不断从来时路上汲取力量，逐渐锤炼成一支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的“铁军”。

　　10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。开幕会结束后，济南公共资源交易中心党组成员、副处级以上干部在会议室召开学习党的二十大精神讨论会。大家纷纷表示，将认真学习领会党的二十大精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，以中心迁入新址为契机，围绕“改革创新”主题，聚力争创黄河流域极具影响力交易平台，争创全国一流智慧化平台，争创公共资源交易领域“全办成·更简‘易’”品牌等三个目标，实施“七个创新提升”，打造“5A”交易平台，以更加崭新的面貌、优异的成绩奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面，谱写事业发展新篇章。