语言教育：助力精准扶贫
党的十九大报告指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫……”消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。语言，是人类独有的最重要的交际工具;语言，也是思维工具。依据语言经济学的观点，语言不仅是公共产品和制度，而且还是人力资本。加强语言教育、尤其是贫困地区贫困人口的语言教育，可以有效提高贫困人口的人力资本效能，提升贫困地区人力资本的“增长引擎”功能。
语言与贫困具有相关性，语言是一种重要人力资本
1935年，中国地理学家胡焕庸(1901—1998年)发表《中国人口之分布》一文，编制了中国第一张等值线人口密度图，以瑷珲(今黑河)—腾冲线分全国为东南和西北两半壁，被美国俄亥俄州立大学田心源教授称为“胡焕庸线”，线东南36%的国土面积居住着96%的人口。时至今日，胡焕庸线所揭示的人口分布规律依然没有被打破。《“十三五”脱贫攻坚规划》(国发〔2016〕64号)所指出的14个集中连片特困地区中，有11个地区在该线附近或以西，而这11个地区，大多是汉语方言复杂、少数民族语言地区,普通话普及率远低于全国平均水平。美国语言学家普尔(Pool)认为，语言的繁杂性与一个国家的经济发达程度成反比。语言繁杂阻碍经济文化交流，从而影响经济的发展繁荣。美国社会语言学家费希曼也表达过类似观点。由此可见，语言教育与贫困具有一定的相关性：越是贫困地区，其语言越繁杂、越不统一。
2017年6月23日，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出，要“全面把握深度贫困的主要成因”，深度贫困的五大成因之一便是“社会发育滞后，社会文明程度低”。习近平总书记在座谈会上指出，“由于历史等方面的原因，许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节。有的民族地区，尽管解放后实现了社会制度跨越，但社会文明程度依然很低，人口出生率偏高，生病不就医、难就医、乱就医，很多人不学汉语、不识汉字、不懂普通话，大孩子辍学带小孩。”显然，语言藩篱对贫困地区、尤其是深度贫困地区发展的束缚性越来越显著。因此，在当前脱贫决胜期，我们理应重视语言教育的力量。
国家层面的语言教育扶贫精神
《中国农村扶贫开发纲要》(2011-2020年)明确提出“扫除青壮年文盲”“在民族地区全面推广国家通用语言文字”;《国家语言文字事业“十三五”发展规划》(教语用〔2016〕3号)指出：“语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性的特点，是国家综合实力的重要支撑力量，事关国民素质提高和人的全面发展，事关国家统一和民族团结，事关历史文化传承和经济社会发展，在国家发展战略中具有重要地位和作用。”该规划指出其发展目标为：“到2020年，在全国范围内基本普及国家通用语言文字，全面提升语言文字信息化水平，全面提升语言文字事业服务国家需求的能力，实现国家语言能力与综合国力相适应。”并特别指出“结合国家实施的精准扶贫、精准脱贫方略，以提升教师、基层干部和青壮年农牧民语言文字应用能力为重点，加快提高民族地区国家通用语言文字普及率。”《“十三五”脱贫攻坚规划》(国发〔2016〕64号)特别提到“教育扶贫”，“以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，瞄准教育最薄弱领域，阻断贫困的代际传递”;教育部、国务院扶贫办、国家语委三部门联合印发的《推普脱贫攻坚行动计划(2018-2020年)》(教语用〔2018〕1号)则强调切实发挥语言文字的基础性作用，加大深度贫困地区教育脱贫攻坚力度：“动员社会各方面力量参与贫困地区国家通用语言文字推广普及工作，消除因语言不通而无法脱贫的情况发生。”该计划提出“要加强对口地区语言文字工作支援，将语言文字工作列入援助工作的内容，力争在‘十三五’期内帮助受援地完成各项培训任务，切实促进当地普通话普及率的提升。”不难看出，国家层面充分意识到语言文字的基础性作用，从文件规划方面对国家通用语言文字推广普及工作提出了要求、指明了方向。
语言能力的提升有助于提高人力资源质量
美国著名经济学家雅各布·马尔沙克首先揭示了语言也具有其他资源的经济特征：价值、效用、费用和收益。普通话和规范汉语作为我国的通用语言文字，掌握普通话和规范汉语有利于群众获得更为广泛、优质的教育资源，提高自身素养;也有利于群众更为便捷地获取更多就业信息与资源。当前，人们利用智能手机等设备终端可以高效、便捷地获得信息。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出：“打赢脱贫攻坚战必须坚持扶贫同扶志扶智相结合。”扶贫先扶智，扶智需推普。因此，加强语言教育有利于激发贫困人民群众的内生动力，从而从根本上脱贫。语言能力的提升，也有助于提高人力资源质量。
语言能力的提升有利于提高尊严感与幸福感
市场经济的发展和城镇化的大力推进使得越来越多的农村富余劳动力涌进城市，国家也在多层面研究推进农民工市民化。加快农业转移人口市民化，是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务。被一个群体接纳和认可，是人的一种基本需求。提高农民工的“城市认同度”，语言能力的提升是其中重要的一环。加强对贫困地区群众的语言教育，使他们能听懂、会说普通话，消除他们进城务工的语言障碍;强化进城务工群众的语言培训，使他们留在城市不会产生语言隔阂，提高其城市融入感。语言能力的提升，不仅会带来较好的就业机会从而提高收入水平，而且还会带来精神上的尊严感与幸福感。
语言教育助力精准扶贫需要注意的几个事项
首先，让双语成为脱贫致富的金钥匙。一方面，语言是一种人力资源，这就要求我们把推普工作纳入扶贫工作绩效考核;另一方面，党和国家的方针政策，尤其是扶贫政策只有让广大群众知晓、入耳入脑入心，才能更好地推动扶贫工作，这就要求广大扶贫干部，尤其是异地结对子的扶贫干部要扑下身子，能用当地的民族语言或方言来和老百姓打交道，以群众易于接受的方式去宣传党和国家的相关政策。前不久，济南市担当作为“出彩型”好干部代表之一、章丘区双山街道三涧溪村党支部书记高淑贞在不同单位宣讲时多次提道：用老百姓听得懂的语言去讲党和国家的会议精神，老百姓们听得懂、听得进了，心里敞亮、有盼头，自然干劲十足。
其次，推广普通话的同时注意保护方言。方言、乡音某种程度上是一个人的精神寄托。“少小离家老大回，乡音未改鬓毛衰”，青少年时期外出求学、务工等经历会改变一个人的乡音。但是，外出的人总会有或多或少的乡愁。因为，故乡在某种程度上，是一个漂泊在外的人的“根”。我们在下大气力推广普通话的同时，也不能任方言自生自灭。方言，是一种宝贵的语言资源，也是重要的地方文化遗产。所以，推广普通话的同时，也要注意加强对地方方言资源的保护、开发与利用，可以考虑将当地的方言资源挖掘与文化产业开发有效结合。
最后，扶贫更扶志，用语言的力量引领家风乡风。讲求扶贫与扶智、扶志相结合，就要善于运用语言的魅力，运用老百姓喜闻乐见的戏曲、评书、快板等形式宣扬勤劳致富、诚信友善等传统美德，充分宣传当地老百姓身边的道德模范、致富能手以及乡贤的事迹，调动起广大群众的积极性，引导他们注重家庭、家教、家风，阻断代际贫困;引导他们培育优良家风乡风，积极脱贫致富，实现乡村振兴。
(作者单位：中共济南市委党校)
值班主任：颜甲
